ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

92 2.2.1.3 สัญญาจัดหาหรือจัดให้มีเครื่องมือหรืออุปกรณ์ที่สาคัญหรือ จาเป็น เพื่อให้การดาเนินการจัดทาบริการสาธารณะให้บรรลุผล เช่น โรงพยาบาลทาสัญญาซื้อขายเตียง ผ่าตัด (คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 99/2563) การรถไฟแห่งประเทศไทยทาสัญญาซื้อเครื่องอะไหล่สาหรับ บารุงซ่อมแซมรถไฟเพื่อใช้ในการรับขนส่งคนโดยสาร สินค้า และพัสดุภัณฑ์ (คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 12/2565) เป็นต้น 2.2.2 สัญญาทางปกครองตามคาวินิจฉัยชี้ขาดอานาจหน้าที่ระหว่างศาล 2.2.2.1 สัญญาที่ให้เอกชนเข้าดาเนินงานหรือเข้าร่วมดาเนินงานบริการ สาธารณะ เช่น ท่าอากาศยานแห่งประเทศไทยจ้างพนักงานอานวยความสะดวกในการให้ข้อมูลข่าวสารแก่ ผู้ใช้บริการ ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ (คาวินิจฉัยชี้ขาดอานาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ 12/2551) หรือ หน่วยงานทางปกครองทาสัญญากับเอกชน ในเรื่องการรับทุนการศึกษา หรือการลาศึกษาต่อ หรือการลาไป ฝึกอบรม ที่มีเงื่อนไขของสัญญาว่า เมื่อเอกชนได้สาเร็จการศึกษาหรืออบรมแล้ว เอกชนต้องกลับมาทางานใน หน่วยงานทางปกครองนั้น (คาวินิจฉัยชี้ขาดอานาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ 262/2551, 111/2561) เป็นต้น ข้อสังเกต ข้อ 1. กรมส่งเสริมสหกรณ์ให้สหกรณ์เอกชนกู้ยืมเงิน เพื่อนาไปให้ สมาชิกของสหกรณ์เอกชนซึ่งเป็นเกษตรกรกู้ยืมไปทาการเกษตร สัญญาระหว่างกรมส่งเสริมสหกรณ์และ สหกรณ์เอกชน เป็นสัญญาทางปกครอง (คาวินิจฉัยชี้ขาดอานาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ 46/2555) แต่สัญญา ระหว่างสหกรณ์เอกชนและสมาชิกของสหกรณ์เอกชนซึ่งเป็นเกษตรกร เป็นสัญญาทางแพ่ง ข้อ 2. รัฐบาลรับจานาสินค้าทางการเกษตรกับเกษตรกร เป็นสัญญาทางปกครอง (คาวินิจฉัยชี้ขาดอานาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ 4/2552) แต่การที่รัฐบาลนาสินค้า ทางการเกษตรดังกล่าวไปขายให้แก่เอกชน เป็นสัญญาทางแพ่ง (คาวินิจฉัยชี้ขาดอานาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ 57/2547) 2.2.2.2 สัญญาที่มีข้อกาหนดในสัญญาซึ่งมีลักษณะพิเศษที่แสดงถึง เอกสิทธิ์ของรัฐ เช่น สัญญาที่มีข้อกาหนดให้หน่วยงานทางปกครองหรือเป็นบุคคลซึ่งกระทาการแทนรัฐ มีอานาจอานาจบอกเลิกสัญญาได้ แม้คู่สัญญาอีกฝุายจะมิได้ผิดสัญญาก็ตาม (คาวินิจฉัยชี้ขาดอานาจหน้าที่ ระหว่างศาลที่ 90/2556) เป็นต้น 2.2.2.3 สัญญาจัดหาหรือจัดให้มีเครื่องมือหรืออุปกรณ์ที่สาคัญหรือจาเป็น เพื่อให้การดาเนินการจัดทาบริการสาธารณะให้บรรลุผล เช่น กองทัพเรือซื้อร่มชูชีพจากเอกชนเพื่อใช้ใน การฝึกและการรบ (คาวินิจฉัยชี้ขาดอานาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ 18/2550 โรงพยาบาลของรัฐซื้อยาจากเอกชน (คาวินิจฉัยชี้ขาดอานาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ 74/2556) เทศบาลซื้อรถบรรทุกน้าเพื่อนาไปใช้ปูองกันและ บรรเทาสาธารณภัยและช่วยเหลือผู้ประสบภัยแล้ง (คาวินิจฉัยชี้ขาดอานาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ 13/2557) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซื้อที่ดินจากเอกชนเพื่อทาตลาด ( คาวินิจฉัยชี้ขาดอานาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ 69/2557) เทศบาลซื้อรถพยาบาลกู้ชีพฉุกเฉินจากเอกชน ( คาวินิจฉัยชี้ขาดอานาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ 89/2557) เป็นต้น