ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

121 2.1.3 สัญญาจัดให้มีสิ่งสาธารณูปโภค เช่น โรงพยาบาลของรัฐจ้างเอกชนก่อสร้างหรือ ปรับปรุงอาคารโรงพยาบาล เป็นต้น 2.1.4 สัญญาแสวงประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ เช่น สัญญาสัมปทานเหมืองแร่ สัญญาสัมปทานขุดเจาะน้ามัน เป็นต้น 2.2 สัญญาทางปกครองโดยสภาพ ได้แก่ 2.2.1 สัญญาทางปกครองตามมติของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ได้แก่ 2.2.1.1 สัญญาให้เข้าดาเนินการหรือเข้าร่วมดาเนินการบริการสาธารณะ โดยตรง เช่น สัญญาจ้างผู้บริหารรัฐวิสาหกิจหรือองค์การมหาชน เป็นต้น 2.2.1.2 สัญญาที่มีข้อกาหนดในสัญญาซึ่งมีลักษณะพิเศษที่แสดงถึงเอกสิทธิ์ ของรัฐ ทั้งนี้ เพื่อให้การใช้อานาจทางปกครองหรือการดาเนินกิจการทางปกครองซึ่งก็คือการบริการ สาธารณะบรรลุผล เช่น สัญญาที่มีข้อกาหนดให้หน่วยงานทางปกครองมีอานาจแก้ไขเพิ่มเติมสัญญาได้ ฝุายเดียว เป็นต้น 2.2.2 สัญญาทางปกครองตามคาวินิจฉัยชี้ขาดอานาจหน้าที่ระหว่างศาล 2.2.2.1 สัญญาที่จัดทาขึ้นเพื่อให้การดาเนินการจัดทาบริการสาธารณะให้ บรรลุผล 1) สัญญาที่ให้เอกชนเข้าดาเนินงานหรือเข้าร่วมดาเนินงานบริการ สาธารณะ เช่น ท่าอากาศยานแห่งประเทศไทยจ้างพนักงานอานวยความสะดวกในการให้ข้อมูลข่าวสารแก่ ผู้ใช้บริการ ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ เป็นต้น 2) สัญญาจัดหาหรือจัดให้มีเครื่องมือหรืออุปกรณ์ที่สาคัญหรือ จาเป็น เพื่อให้การดาเนินการจัดทาบริการสาธารณะให้บรรลุผล เช่น กองทัพเรือซื้อร่มชูชีพจากเอกชน เพื่อใช้ในการฝึกและการรบ เป็นต้น 2.2.2.2 สัญญาที่มีข้อกาหนดเรื่องเอกสิทธิ์ของรัฐ เช่น สัญญาที่มีข้อกาหนด ให้หน่วยงานทางปกครอง มีอานาจอานาจบอกเลิกสัญญาได้ แม้คู่สัญญาอีกฝุายจะมิได้ผิดสัญญาก็ตาม เป็นต้น 2.5 คดีที่มีกฎหมายกาหนดให้หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐฟ้องคดีต่อศาล เพื่อ บังคับให้บุคคลต้องกระทาหรือละเว้นกระทาอย่างหนึ่งอย่างใด หมายความว่า มีกฎหมายกาหนดว่า เมื่อหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐสั่งให้บุคคลกระทาหรือละเว้นกระทาอย่างหนึ่งอย่างใดแล้ว หากบุคคลนั้นไม่กระทาหรือละเว้นกระทาดังกล่าว หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐมีอานาจนาคดี มาฟูองต่อศาล เพื่อบังคับให้บุคคลต้องกระทาหรือละเว้นกระทาอย่างหนึ่งอย่างใดนั้นได้ 2.6 คดีพิพาทเกี่ยวกับเรื่องที่มีกฎหมายกาหนดให้อยู่ในเขตอานาจศาลปกครอง เช่น การขอให้ศาล มีคาสั่งเพิกถอนคาชี้ขาดของคณะกรรมการอนุญาโตตุลาการ หรือการขอให้ศาลบังคับตามคาชี้ขาดของ คณะกรรมการอนุญาโตตุลาการ ตามพระราชบัญญัติอนุญาโตตุลาการ พ.ศ. 2545 เป็นต้น