ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

124 บทที่ 1 เงื่อนไขการฟ้องคดีปกครอง 1. บทนา เงื่อนไขการฟูองคดีปกครอง มี 8 ประการ คือ 1. เงื่อนไขเกี่ยวกับเขตอานาจศาลปกครอง 2. เงื่อนไข เกี่ยวกับผู้มีสิทธิฟูองคดี 3. เงื่อนไขเกี่ยวกับความสามารถของผู้ฟูองคดี 4. เงื่อนไขเกี่ยวกับการดาเนินการ สาหรับการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายก่อนการฟูองคดี 5. เงื่อนไขเกี่ยวกับคาฟูอง 6. เงื่อนไขเกี่ยวกับ ระยะเวลาการฟูองคดี 7. เงื่อนไขเกี่ยวกับการชาระค่าธรรมเนียมศาล 8. เงื่อนไขเกี่ยวกับการฟูองซ้อน การฟูองซ้า และการดาเนินกระบวนพิจารณาซ้า 2. เงื่อนไขเกี่ยวกับเขตอานาจศาลปกครอง ในการที่ศาลปกครองจะรับคาฟูองคดีใดไว้พิจารณาพิพากษา ศาลปกครองจะต้องพิจารณาก่อนว่า คดีนั้นอยู่ในเขตอานาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครองสูงสุดหรือศาลปกครองชั้นต้น ดังนี้ 2.1 คดีที่อยู่ในอานาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครองสูงสุด ศาลปกครองสูงสุดมีอานาจพิจารณาพิพากษาในคดีที่กาหนดไว้ในมาตรา 11 แห่งพระราช บัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 ดังต่อไปนี้ 2.1.1 คดีพิพาทเกี่ยวกับคาวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยข้อพิพาทตามที่ที่ประชุมใหญ่ ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดประกาศกาหนด ในปัจจุบัน ที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดยังมิได้ ประกาศกาหนดว่า คาวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยข้อพิพาทใดบ้างที่ต้องยื่นฟูองต่อศาลปกครองสูงสุด 2.1.2 คดีพิพาทเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายของพระราชกฤษฎีกา หรือกฎที่ออกโดย คณะรัฐมนตรี หรือโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี เช่น การฟูองขอให้เพิกถอนพระราชกฤษฎีกา การฟูองขอให้เพิกถอนกฎกระทรวงที่ออกโดยคณะรัฐมนตรี การฟูองขอให้เพิกถอนกฎกระทรวงที่ออกโดย ความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี เป็นต้น คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ฟ.44/2554 (ประชุมใหญ่) เมื่อกฎหมายมิได้กาหนดไว้ว่า กฎนั้นต้องออกโดยคณะรัฐมนตรีหรือโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี ดังนั้น แม้กฎดังกล่าวจะออกโดย ความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี การฟูองขอให้เพิกถอนกฎดังกล่าวก็ไม่อยู่ในอานาจพิจารณาพิพากษาของ ศาลปกครอง ตามมาตรา 11 (2) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ฟส.1/2563 กรณีฟูองว่ากระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ออกกฎกระทรวงโดยไม่ชอบ ด้วยกฎหมาย เนื่องจากออกกฎกระทรวงทับที่ดินของผู้ฟูองคดี จึงขอให้ศาลมีคาพิพากษาหรือคาสั่งเพิกถอน กฎกระทรวงดังกล่าวในส่วนที่ทับที่ดินของผู้ฟูองคดีนั้น เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือ เจ้าหน้าที่ของรัฐกระทาการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย อันเนื่องจากการออกกฎตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (1) แห่ง