ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

126 3. เงื่อนไขเกี่ยวกับผู้มีสิทธิฟ้องคดี ผู้มีสิทธิฟูองคดีต่อศาลปกครองต้องเป็นผู้ที่มีองค์ประกอบครบ 2 ประการ ดังนี้ 1. เป็นผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย หรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ อันเนื่องจากการกระทาหรือการงดเว้นการกระทาของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ หรือ มีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง หรือกรณีอื่นใดที่อยู่ในเขตอานาจศาลปกครองตามมาตรา 9 แห่ง พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 2. การแก้ไขหรือบรรเทาความเดือดร้อนหรือความเสียหายหรือยุติข้อโต้แย้งนั้น ต้องมีคาบังคับตามที่ กาหนดในมาตรา 72 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 3.1 เป็นผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย หรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจ หลีกเลี่ยงได้ อันเนื่องจากการกระทาหรือการงดเว้นการกระทาของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ ของรัฐ หรือมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง หรือกรณีอื่นใดที่อยู่ในเขตอานาจศาลปกครองตาม มาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 3.1.1 คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกระทาการโดย ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นการออกกฎ คาสั่งหรือการกระทาอื่นใด ตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (1) แห่ง พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 3.1.1.1 กรณีเป็นผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย กรณีหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐออกกฎ คาสั่ง หรือการกระทา อื่นใด เป็นเหตุให้ผู้ฟูองคดีได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย เช่น การออกคาสั่งลงโทษทางวินัย การออกคาสั่ง ให้ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนจากการกระทาละเมิดของเจ้าหน้าที่ เป็นต้น คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 149/2559 เดิมผู้ฟูองคดีดารงตาแหน่งผู้อานวยการ โรงเรียน ผ. ซึ่งเป็นโรงเรียนขนาดเล็ก ต่อผู้ถูกฟูองคดีคือผู้อานวยการสานักงานเขตพื้นที่การศึกษาฯ ได้มีคาสั่ง ย้ายผู้ฟูองคดีไปดารงตาแหน่งผู้อานวยการโรงเรียน ค. โดยแม้คาสั่งย้ายดังกล่าวจะกระทาโดยผู้มีอานาจตาม กฎหมาย และเป็นการย้ายผู้ฟูองคดีไปดารงตาแหน่งเดิมที่ได้รับอัตราเงินเดือนเท่าเดิมก็ตาม แต่เมื่อคาสั่งย้าย ดังกล่าวมีผลทาให้ผู้ฟูองคดีต้องเสียหายในหน้าที่การงาน กล่าวคือ ต้องสูญเสียโอกาสใช้ผลงานและระยะเวลา การปฏิบัติหน้าที่ที่โรงเรียนเดิม เพื่อใช้ขอรับการประเมินพิจารณาย้ายไปปฏิบัติหน้าที่ในโรงเรียนขนาดใหญ่ขึ้น ผู้ฟูองคดีจึงเป็นผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย หรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ จากคาสั่งย้ายดังกล่าว ตามมาตรา 42 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดี ปกครอง พ.ศ. 2542 คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ คส.4/2563 ผู้ฟูองคดีเป็นเจ้าของสิ่งปลูกสร้างที่ ผู้อานวยการสานักงานเจ้าท่าได้มีคาสั่งให้รื้อถอน ผู้ฟูองคดีจึงเป็นผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย หรือ อาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ อันเนื่องมาจากการออกคาสั่งดังกล่าว ผู้ฟูองคดีจึงมีสิทธิ ฟูองคดีต่อศาลปกครอง ตามมาตรา 42 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542