ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

127 คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ฟผ.1/2564 การฟูองขอให้ศาลเพิกถอนพระราช กฤษฎีกากาหนดเขตที่ดินที่จะเวนคืนนั้น เมื่อผู้ฟูองคดีอ้างว่าเป็นเจ้าของกรรมสิทธิที่ดินที่อยู่ในเขตเวนคืนตาม พระราชกฤษฎีกาดังกล่าว ผู้ฟูองคดีจึงเป็นผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะเดือดร้อนหรือ เสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ อันเนื่องจากการตราพระราชกฤษฎกาดังกล่าว อันมีสิทธิฟูองคดีต่อ ศาลปกครอง ตามมาตรา 42 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ฟ.44/2566 การที่ผู้ฟูองคดีซึ่งเป็นผู้ได้รับอนุญาต ขายยาแผนปัจจุบัน ฟูองขอให้ศาลเพิกถอนกฎกระทรวงฯ ที่กาหนดเกี่ยวกับการจัดให้มีเภสัชกรชั้นหนึ่ง เป็นผู้มีหน้าที่ปฏิบัติการประจาอยู่สถานที่ขายยาตลอดเวลาที่เป็ดทาการนั้น เมื่อผู้ฟูองคดีเป็นผู้ที่ได้รับ ความเดือดร้อนหรือเสียหาย หรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ อันเนื่องมาจากการออก กฎกระทรวงดังกล่าว ผู้ฟูองคดีจึงเป็นผู้มีสิทธิฟูองคดีต่อศาลปกครอง ตามมาตรา 42 วรรคหนึ่ง แห่ง พระราชบัญญัติและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 3.1.1.2 กรณีไม่เป็นผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย กรณีหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐออกกฎ คาสั่ง หรือการกระทา อื่นใด โดยไม่เป็นเหตุให้ผู้ฟูองคดีได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย เช่น กฎหรือคาสั่งทางปกครองที่ไม่เกี่ยวกับ ผู้ฟูองคดีเลย คาสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริง คาสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบวินัย คาสั่งแต่งตั้ง คณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด เป็นต้น คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 43/2551 พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 มีเจตนารมณ์หลายประการ เช่น เพื่อควบคุมเกี่ยวกับความมั่นคงแข็งแรง ความปลอดภัย การปูองกันอัคคีภัย ฯลฯ แต่มิได้ครอบคลุมถึงการประกอบธุรกิจการค้า ดังนั้น การที่ผู้ฟูองคดีเป็นประธานชมรมพ่อค้าแม่ค้า จังหวัดระนอง โดยมีบ้านอยู่ห่างจากพื้นที่ที่ได้รับอนุญาตให้ก่อสร้างอาคารสรรพสินค้า ผู้ฟูองคดีจึงมิได้เป็น เจ้าของที่ดินหรืออาคารที่อยู่ใกล้ชิดหรือติดต่อกับอาคารที่ได้รับอนุญาตให้ก่อสร้าง ที่อาจได้รับความเดือดร้อน หรือเสียหาย เช่น ความไม่มั่นคงแข็งแรง ความไม่ปลอดภัย การเกิดอัคคีภัย ฯลฯ การที่ผู้ถูกฟูองคดีออก ใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร เพื่อใช้เป็นห้างสรรพสินค้า จึงไม่เป็นเหตุให้ผู้ฟูองคดีได้รับความเดือดร้อนหรือ เสียหาย หรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ จากการออกใบอนุญาตดังกล่าว ตามมาตรา 42 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 คาพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ คผ.115/2562 คาสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการ สอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด เป็นเพียงการดาเนินการภายในของหน่วยงานทางปกครอง เพื่อเตรียมการจัดให้มีคาสั่งทางปกครองเท่านั้น คาสั่งดังกล่าวมิได้ทาให้ผู้ฟูองคดีได้รับความเดือดร้อนหรือ เสียหาย หรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ ผู้ฟูองคดีจึงไม่มีสิทธิฟูองคดีต่อศาลปกครอง เพื่อขอให้เพิกถอนคาสั่งดังกล่าว