ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

131 อันเนื่องจากการมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง ตามมาตรา 42 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้ง ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ คบ. 166/2564 กรณีฟูองว่าสภามหาวิทยาลัยทา สัญญาอธิการบดีโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายนั้น เมื่อผู้ฟูองคดีไม่ได้เป็นคู่สัญญาในสัญญาจ้างดังกล่าว ผู้ฟูองคดีจึงมิได้เป็นผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย หรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยง ได้ อันเนื่องจากการมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง ตามมาตรา 42 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติ จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 3.1.5 คดีที่มีกฎหมายกาหนดให้หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐฟ้องคดีต่อศาล เพื่อบังคับให้บุคคลต้องกระทาหรือละเว้นกระทาอย่างหนึ่งอย่างใด กรณีผู้ฟูองคดีเป็นผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย หรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหาย โดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ อันเนื่องจากกรณีที่อยู่ในเขตอานาจศาลปกครองตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (4) กล่าวคือ คดีที่มีกฎหมายกาหนดให้หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐฟูองคดีต่อศาล เพื่อบังคับให้บุคคลต้อง กระทาหรือละเว้นกระทาอย่างหนึ่งอย่างใด เช่น พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 มาตรา 43 วรรคหนึ่ง (1) กาหนดว่า ถ้าไม่มีการรื้อถอนอาคารตามคาสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่น ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นมี อานาจยื่นคาขอฝุายเดียว โดยทาเป็นคาร้องต่อศาล เพื่อขอให้ศาลมีคาสั่งจับกุมและกักขังบุคคลซึ่งมิได้ปฏิบัติ ตามคาสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่นนั้นได้ เป็นต้น 3.1.6 คดีพิพาทเกี่ยวกับเรื่องที่มีกฎหมายกาหนดให้อยู่ในเขตอานาจศาลปกครอง กรณีผู้ฟูองคดีเป็นผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย หรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหาย โดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ อันเนื่องจากกรณีที่อยู่ในเขตอานาจศาลปกครองตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (5) กล่าวคือ คดีพิพาทเกี่ยวกับเรื่องที่มีกฎหมายกาหนดให้อยู่ในเขตอานาจศาลปกครอง เช่น การขอให้ศาลมีคาสั่งเพิกถอน คาชี้ขาดของคณะกรรมการอนุญาโตตุลาการ หรือการขอให้ศาลบังคับตามคาชี้ขาดของคณะกรรมการ อนุญาโตตุลาการ ตามพระราชบัญญัติอนุญาโตตุลาการ พ.ศ. 2545 เป็นต้น 3.2 การแก้ไขหรือบรรเทาความเดือดร้อนหรือความเสียหายหรือยุติข้อโต้แย้งนั้น ต้องมีคาบังคับ ตามที่กาหนดในมาตรา 72 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 หมายความว่า ผู้ฟูองคดีต้องมีคาขอตามหลักเกณฑ์ที่กาหนดไว้ในมาตรา 72 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้ง ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 และศาลจาเป็นต้องมีคาบังคับตามที่กาหนดในมาตรา 72 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 ผู้ฟูองจึงจะมีสิทธิฟูองคดีต่อ ศาลปกครอง ตามมาตรา 42 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542