ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

134 4. เงื่อนไขเกี่ยวกับความสามารถของผู้ฟ้องคดี บุคคลผู้ไร้ความสามารถ เช่น ผู้เยาว์ คนไร้ความสามารถ คนเสมือนไร้ความสามารถ เป็นต้น จะฟูองคดีปกครองได้ต่อเมื่อได้ปฏิบัติตามบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ว่าด้วย ความสามารถ ตามข้อ 26 วรรคหนึ่ง แห่งระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดว่าด้วย วิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2543 กล่าวคือ 4.1 ผู้เยาว์ ผู้เยาว์จะทานิติกรรมใด ๆ ต้องได้รับความยินยอมของผู้แทนโดยชอบธรรมก่อน การใด ๆ ที่ผู้เยาว์ได้ทาลงปราศจากความยินยอมเช่นว่านั้นเป็นโมฆียะ เว้นแต่จะบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่น ตามมาตรา 21 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ในกรณีที่ผู้เยาว์ซึ่งมีอายุไม่ต่ากว่า 15 ปีบริบูรณ์ ประสงค์จะฟูองคดีปกครองด้วยตนเอง ถ้าศาลเห็นสมควร จะอนุญาตให้ฟูองคดีปกครองด้วยตนเองก็ได้ ในกรณีเช่นว่านี้ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ของศาล แจ้งให้ผู้แทนโดยชอบธรรมของผู้เยาว์ดังกล่าวทราบ และศาลอาจมีคาสั่งให้ผู้แทนโดยชอบธรรมนั้น หรือบุคคล อื่นที่เกี่ยวข้องให้ข้อเท็จจริงต่อศาลเพื่อประกอบการพิจารณาได้ ตามข้อ 27 แห่งระเบียบของที่ประชุมใหญ่ ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2543 ข้อสังเกต ข้อ 27 แห่งระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดว่าด้วย วิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2543 เป็นกรณีตามที่มาตรา 21 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์กาหนด ไว้ว่า “เว้นแต่จะบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่น” คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 755/2560 การฟูองคดีของบุคคลล้มละลายนั้น เป็นอานาจ หน้าที่ของเจ้าพนักงานพิทักษ์ทรัพย์ ผู้ฟูองคดีซึ่งเป็นบุคคลล้มละลายไม่อาจนาคดีมาฟูองด้วยตนเองได้ คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 226/2561 ผู้ฟูองคดีเป็นผู้เยาว์ที่มีอายุไม่ต่ากว่า 15 ปี บริบูรณ์ กล่าวคือ ในขณะยื่นฟูองคดีนี้ ผู้ฟูองคดีมีอายุ 17 ปี ดังนั้น ศาลจะรับคาฟูองของผู้ฟูองคดีไว้พิจารณา ได้ ก็ต่อเมื่อได้มีการปฏิบัติตามบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ว่าด้วยความสามารถแล้ว เว้นแต่ศาลจะอนุญาตจากให้ฟูองคดีปกครองด้วยตนเองได้ ตามข้อ 27 แห่งระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการ ในศาลปกครองสูงสุดว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2543 4.2 คนไร้ความสามารถ ผู้อนุบาลมีอานาจหน้าที่ในการทานิติกรรมใด ๆ แทนคนไร้ความสามารถ ตามมาตรา 28 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ 4.3 คนเสมือนไร้ความสามารถ คนเสมือนไร้ความสามารถต้องได้รับความยินยอมของผู้พิทักษ์ก่อน แล้วจึงจะเสนอคดีต่อศาลหรือดาเนินกระบวนพิจารณาใด ๆ ได้ ตามมาตรา 34 (10) แห่งประมวลกฎหมาย แพ่งและพาณิชย์ สาหรับในกรณีที่กฎหมายกาหนดให้ต้องมีการอนุญาตหรือต้องได้รับความยินยอมก่อน ให้แนบหนังสือ อนุญาตหรือหนังสือแสดงความยินยอมมาพร้อมกับคาฟูองด้วย ตามข้อ 26 วรรคสอง แห่งระเบียบของที่ ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2543