ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

138 6. เงื่อนไขเกี่ยวกับคาฟ้อง คาฟูองที่ศาลปกกครองจะรับไว้พิจารณาได้ ต้องเป็นคาฟูองที่ถูกต้องตามหลักเกณฑ์ที่กาหนดไว้ใน มาตรา 45 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 กล่าวคือ คาฟูองให้ใช้ถ้อยคาสุภาพและต้องมี (1) ชื่อและที่อยู่ของผู้ฟูองคดี (2) ชื่อหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องอันเป็นเหตุแห่งการฟูองคดี (3) การกระทาทั้งหลายที่เป็นเหตุแห่งการฟูองคดี พร้อมทั้งข้อเท็จจริงหรือพฤติการณ์ตามสมควร เกี่ยวกับการกระทาดังกล่าว (4) คาขอของผู้ฟูองคดี (5) ลายมือชื่อของผู้ฟูองคดี ถ้าเป็นการยื่นฟูองคดีแทนผู้อื่นจะต้องแนบใบมอบฉันทะให้ฟูองคดีมาด้วย 7. เงื่อนไขเกี่ยวกับระยะเวลาการฟ้องคดี ศาลปกกครองจะรับคาฟูองไว้พิจารณาได้ ก็ต่อเมื่อผู้ฟูองคดีได้ฟูองคดีภายในระยะเวลาที่กฎหมาย กาหนด และหากผู้ฟูองคดี ไ ด้ฟูองคดี เมื่อพ้นระยะ เ วลาที่กฎหมายกาหนดแล้ว แม้ผู้ถูกฟูองคดี จะมิได้ยกประเด็นเรื่องผู้ฟูองคดีฟูองคดีเมื่อพ้นระยะเวลาที่กฎหมายกาหนดขึ้นเป็นข้อต่อสู้ ศาลปกครอง ก็มีอานาจยกประเด็นดังกล่าวขึ้นวินิจฉัยได้เอง (คาพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 483/2549) ผู้ฟูองคดีต้องฟูองคดีปกครองภายในระยะเวลาที่กฎหมายกาหนด ซึ่งคดีพิพาทแต่ละคดีมีกาหนด ระยะเวลาการฟูองคดีที่แตกต่างกัน ดังนี้ 7.1 คดีพิพาทเกี่ยวกับที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกระทาการโดยไม่ชอบด้วย กฎหมาย ในการออกกฎ คาสั่งหรือการกระทาอื่นใด การฟูองคดีปกครองจะต้องยื่นฟูองภายใน 90 วัน นับแต่วันที่รู้หรือควรรู้ถึงเหตุแห่งการฟูองคดี เว้นแต่จะมีบทกฎหมายเฉพาะกาหนดไว้เป็นอย่างอื่น ตามมาตรา 49 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครอง และวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 7.2.1 วันที่ผู้ฟ้องคดีรู้หรือควรรู้ถึงเหตุแห่งการฟ้องคดี ในกรณีการฟ้องคดีขอให้เพิกถอนกฎ หลัก วันที่กฎประกาศในราชกิจจานุเบกษา ข้อยกเว้น เพื่อประโยชน์แห่งความยุติธรรม เช่น 1. วันที่กฎมีผลกระทบต่อสิทธิของผู้ฟูองคดี เช่น ผู้ฟูองคดีย่อมรู้หรือควรรู้ถึง เหตุแห่งการฟูองคดี ในกรณีการฟูองคดีขอให้เพิกถอนข้อบังคับของสภาทนายความว่าด้วยการฝึกอบรมวิชาว่า ความ พ.ศ. 2529 ตั้งแต่วันที่ผู้ฟูองคดีสมัครเข้ารับการฝึกอบรมวิชาว่าความ (คาพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 556/2550) เป็นต้น 2. วันที่ผู้ฟูองคดีได้รับแจ้งให้ทราบถึงกฎ เช่น ผู้ฟูองคดีซึ่งเป็นผู้ต้องขังใน เรือนจาย่อมรู้หรือควรรู้ถึงเหตุแห่งการฟูองคดี ในกรณีการฟูองคดีขอให้เพิกถอนพระราชกฤษฎีกาอภัยโทษ