ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

150 10.3 เงื่อนไขเกี่ยวกับความสามารถของผู้ฟ้องคดี บุคคลผู้ไร้ความสามารถ เช่น ผู้เยาว์ คนไร้ความสามารถ คนเสมือนไร้ความสามารถ เป็นต้น จะฟูองคดีปกครองได้ต่อเมื่อได้ปฏิบัติตามบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ว่าด้วย ความสามารถ แต่ผู้เยาว์ซึ่งมีอายุไม่ต่ากว่า 15 ปีบริบูรณ์ ประสงค์จะฟูองคดีปกครองด้วยตนเอง ถ้าศาล เห็นสมควร จะอนุญาตให้ฟูองคดีปกครองด้วยตนเองก็ได้ ตามข้อ 26 และข้อ27 แห่งระเบียบของที่ประชุม ใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2543 10.4 เงื่อนไขเกี่ยวกับการดาเนินการสาหรับการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายก่อนการฟ้องคดี หลักเกณฑ์ของการดาเนินการสาหรับการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายก่อนการฟูองคดี ตามมาตรา 42 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 แบ่งออกเป็น 3 ประการ ดังนี้ 10.4.1 มีกฎหมายกาหนดขั้นตอนหรือวิธีการสาหรับการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายไว้ โดยเฉพาะ 10.4.2 ผู้ฟูองคดีปกครองได้มีการดาเนินการตามขั้นตอนและวิธีการดังกล่าวแล้ว 10.4.3 ได้มีการสั่งการตามกฎหมายนั้น หรือมิได้มีการสั่งการภายในเวลาอันสมควร หรือมิได้มี การสั่งการภายในเวลาที่กฎหมายนั้นกาหนด สาหรับกรณีที่ต้องดาเนินการเพื่อแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายก่อนการฟูองคดี เช่น คาสั่ง ทางปกครอง เป็นต้น ส่วนกรณีที่ไม่ต้องดาเนินการเพื่อแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายก่อนการฟูองคดี เช่น คดีพิพาทเกี่ยวกับการออกกฎ คาสั่งทางปกครองทั่วไป สัญญาทางปกครอง เป็นต้น 10.5 เงื่อนไขเกี่ยวกับคาฟ้อง คาฟูองที่ศาลปกกครองจะรับไว้พิจารณาได้ ต้องเป็นคาฟูองที่ถูกต้องตามหลักเกณฑ์ที่กาหนดไว้ ในมาตรา 45 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 กล่าวคือ คาฟูองให้ใช้ถ้อยคาสุภาพและต้องมี (1) ชื่อและที่อยู่ของผู้ฟูองคดี (2) ชื่อหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องอันเป็นเหตุแห่งการฟูองคดี (3) การกระทาทั้งหลายที่เป็นเหตุแห่งการฟูองคดี พร้อมทั้งข้อเท็จจริงหรือพฤติการณ์ตามสมควร เกี่ยวกับการกระทาดังกล่าว (4) คาขอของผู้ฟูองคดี (5) ลายมือชื่อของผู้ฟูองคดี ถ้าเป็นการยื่นฟูองคดีแทนผู้อื่นจะต้องแนบใบมอบฉันทะให้ฟูองคดี มาด้วย