ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

19 บทที่ 1 การเสนอคาฟ้อง และการมอบอานาจให้บุคคลอื่นฟ้องคดีหรือดาเนินคดีแทน 1. บทนา บทบัญญัติว่าด้วยการเสนอคาฟูองและการมอบอานาจให้บุคคลอื่นฟูองคดีหรือดาเนินคดีแทน ได้ถูกกาหนดไว้ในพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 และระเบียบของ ที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด โดยอาศัยอานาจตามมาตรา 44 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้ง ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 2. การเสนอคาฟ้อง 2.1 ความหมายของคาฟ้อง “คาฟูอง” หมายความว่า การเสนอข้อหาต่อศาลไม่ว่าจะได้เสนอต่อศาลปกครองชั้นต้นหรือ ศาลปกครองสูงสุด ไม่ว่าจะได้เสนอในขณะที่เริ่มคดีโดยคาฟูองหรือคาร้องขอ หรือเสนอในภายหลังโดยคาฟูอง เพิ่มเติมหรือแก้ไข หรือฟูองแย้ง หรือโดยสอดเข้ามาในคดีไม่ว่าด้วยความสมัครใจ หรือถูกบังคับ หรือโดยมี คาขอให้พิจารณาใหม่ตามมาตรา 3 วรรคสิบ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดี ปกครอง พ.ศ. 2542 2.2 ผู้มีสิทธิฟ้องคดีปกครอง ผู้มีสิทธิฟูองคดีปกครองแบ่งออกเป็น 2 ประเภท คือ 2.2.1 ผู้ตรวจการแผ่นดิน กล่าวคือ ในกรณีที่ผู้ตรวจการแผ่นดินเห็นว่ากฎ คาสั่ง หรือการ กระทาอื่นใดของหน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผู้ตรวจการ แผ่นดินมีปัญหาเกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย ให้เสนอเรื่องพร้อมด้วยความเห็นต่อ ศาลปกครอง และให้ศาลปกครองพิจารณาวินิจฉัยโดยไม่ชักช้า ตามมาตรา 43 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้ง ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 2.2.2 ผู้มีสิทธิฟ้องคดี ตามมาตรา 42 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและ วิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 กล่าวคือ ผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย หรืออาจจะเดือดร้อน หรือเสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ อันเนื่องจากการกระทาหรือการงดเว้นการกระทาของหน่วยงานทาง ปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ หรือมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง หรือกรณีอื่นใดที่อยู่ในเขตอานาจ ศาลปกครองตามมาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 และการแก้ไขหรือบรรเทาความเดือดร้อนหรือความเสียหายหรือยุติข้อโต้แย้งนั้น ต้องมีคาบังคับตามที่กาหนด ในมาตรา 72 ผู้นั้นมีสิทธิฟูองคดีต่อศาลปกครอง ข้อสังเกต สาหรับศาลยุติธรรมจะใช้คาว่า “คู่ความ” อันประกอบไปด้วยโจทก์และจาเลย ส่วนศาลปกครองจะใช้คาว่า “คู่กรณี” อันประกอบไปด้วยผู้ฟูองคดีและผู้ถูกฟูองคดี