ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

28 5. การตรวจคาฟ้องโดยตุลาการเจ้าของสานวน ตุลาการเจ้าของสานวนมีอานาจหน้าที่ในการตรวจสอบคาฟูอง เช่น คาฟูองให้ใช้ถ้อยคาสุภาพหรือไม่ คาฟูองมีรายการครบถ้วนตามที่กฎหมายได้กาหนดไว้หรือไม่ ผู้ฟูองคดีได้ชาระค่าธรรมเนียมศาลแล้วหรือไม่ เป็นคดีที่อยู่ในเขตอานาจของศาลปกครองหรือไม่ ผู้ฟูองคดีได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขการฟูองคดีปกครองแล้ว หรือไม่ เป็นต้น ถ้าตุลาการเจ้าของสานวนเห็นว่าเป็นคาฟูองที่ไม่สมบูรณ์ครบถ้วนซึ่งผู้ฟูองคดีอาจแก้ไขได้ หรือผู้ฟูอง คดีชาระค่าธรรมเนียมศาลไม่ครบถ้วน ให้ตุลาการเจ้าของสานวนมีคาสั่งให้ผู้ฟูองคดีแก้ไข หรือชาระ ค่าธรรมเนียมศาลให้ครบถ้วนภายในระยะเวลาที่กาหนด ถ้าผู้ฟูองคดีแก้ไขหรือชาระค่าธรรมเนียมศาล ให้ครบถ้วนภายในระยะเวลาที่กาหนดแล้ว ให้ตุลาการเจ้าของสานวนมีคาสั่งรับคาฟูอง ตามมาตรา 42 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 แต่ถ้าผู้ฟูองคดีไม่มี การแก้ไขหรือชาระค่าธรรมเนียมศาลให้ครบถ้วนภายในระยะเวลาที่กาหนด หรือข้อที่ไม่สมบูรณ์ครบถ้วนนั้น เป็นกรณีที่ไม่อาจแก้ไขให้ถูกต้องได้ หรือเป็นคดีที่ไม่อยู่ในอานาจของศาลปกครอง ให้ตุลาการเจ้าของสานวน เสนอองค์คณะสั่งไม่รับคาฟูองไว้พิจารณา และสั่งจาหน่ายคดีออกจากสารบบความ ตามมาตรา 57 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 ประกอบข้อ 37 วรรคสอง แห่งระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2543 และเมื่อศาลสั่งไม่รับคาฟูองไว้พิจารณาทั้งหมดหรือแต่บางส่วน ให้ศาลมีอานาจสั่งคืนค่าธรรมเนียมศาลทั้งหมด หรือบางส่วนให้แก่ผู้ฟูองคดี ตามข้อ 38 แห่งระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ว่าด้วย วิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2543 ข้อสังเกต ข้อ 1. การตรวจคาฟูองโดยตุลาการเจ้าของสานวนนี้ จะมีการดาเนินการตรวจคาฟูองในเบื้องต้น โดยพนักงานคดีปกครองประจาตุลาการเจ้าของสานวนนั้นก่อน 9 ข้อ 2. คาสั่งรับคาฟูองเป็นอานาจของตุลาการเจ้าของสานวน (ตุลาการนายเดียว) แต่คาสั่งไม่รับ คาฟูองเป็นอานาจขององค์คณะ ข้อ 3. ถ้าตุลาการเจ้าของสานวนเห็นว่าเป็นคาฟูองที่ไม่สมบูรณ์ครบถ้วนซึ่งผู้ฟูองคดีอาจแก้ไขได้ หรือ ผู้ฟูองคดีชาระค่าธรรมเนียมศาลไม่ครบถ้วน ตุลาการเจ้าของสานวนต้องมีคาสั่งให้ผู้ฟูองคดีแก้ไขหรือชาระ ค่าธรรมเนียมศาลก่อน ตุลาการเจ้าของสานวนจะเสนอองค์คณะให้สั่งไม่รับคาฟูองเลยไม่ได้ 9 ชูชาติ อัศวโรจน์, คาอธิบายกฎหมายสาคัญที่เจ้าหน้าที่ใช้ในการปฏิบัติงานและที่ศาลปกครองใช้ในการพิจารณา คดี (กรุงเทพมหานคร: โรงพิมพ์เดือนตุลา, 2562), หน้า 425.