ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

71 2.1.4 หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ใช้อานาจทางปกครองหรือให้ดาเนินกิจการทางปกครอง ตัวอย่างที่ 1 สภาวิชาชีพต่าง ๆ เช่น สภาสถาปนิก (คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ คร.217/2563) สภาทนายความ (คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ คร.111/2565) คุรุสภา สภาการพยาบาล เป็นต้น ตัวอย่างที่ 2 สถาบันการศึกษาเอกชน อันได้แก่ มหาวิทยาลัยและโรงเรียนเอกชนต่าง ๆ เป็นหน่วยงานเอกชนที่ได้รับมอบหมายให้ใช้อานาจทางปกครองหรือให้ดาเนินกิจการทางปกครอง เช่น การจัดการเรียนการสอน การบริการวิชาการแก่ประชาชนในสังคม การอนุมัติปริญญาบัตร เป็นต้น 17 (คาสั่ง ศาลปกครองสูงสุดที่ คร. 88/2565) ตัวอย่างที่ 3 เทศบาล บ. ได้ว่าจ้างบริษัท ซ. ให้ทาถนน แต่ปรากฎว่า บริษัท ซ. ได้สร้าง ถนนรุกลาเข้าไปในที่ดินของนาย ส. ดังนี้ เทศบาล บ. เป็นราชการส่วนท้องถิ่น จึงเป็นหน่วยงานทางปกครอง ตามมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 ส่วนบริษัท ซ. แม้จะเป็นบริษัทเอกชน แต่เมื่อบริษัท ซ. ได้รับมอบหมายจากเทศบาล บริษัท ซ. จึงเป็นหน่วยงานที่ ได้รับมอบหมายให้ใช้อานาจทางปกครอง ดังนั้น บริษัท ซ. จึงเป็นหน่วยงานทางปกครอง ตามมาตรา 3 แห่ง พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 18 ตัวอย่างที่ 4 บริษัทกลางคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ จากัด มีหน้าที่ให้บริการเกี่ยวกับ การรับคาร้องขอและการจ่ายค่าสินไหมทดแทนบริษัทประกันวินาศภัยต่าง ๆ เพื่อให้ความคุ้มครองประชาชน ที่ประสบภัยจากรถให้ได้รับค่าสินไหมทดแทนตามที่กฎหมายกาหนด ดังนั้น บริษัทกลางคุ้มครองผู้ประสบภัย จากรถ จากัด จึงเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ใช้อานาจทางปกครองหรือให้ดาเนินกิจการทางปกครอง อันเป็นหน่วยงานทางปกครองตามมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครอง พ.ศ. 2542 (คาสั่ง ศาลปกครองสูงสุดที่ คร.220/2563) ตัวอย่างที่ 5 บริษัท ดีแทค ไตรเน็ต จากัด ได้รับมอบหมายจากสานักงาน กสทช. ให้ดาเนินกิจการทางปกครอง ในการก่อตั้งเสาส่งสัญญาณและสถานีวิทยุคมนาคม ดังนั้น บริษัท ดีแทค ไตรเน็ต จากัด จึงเป็นหน่วยงานทางปกครองตามมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครอง พ.ศ. 2542 (คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ คร.75/2564) ตัวอย่างที่ 6 สถาบันอนุญาโตตุลาการ มีวัตถุประสงค์ในการดาเนินกิจการเกี่ยวกับ การระงับข้อพิพาท ตามพระราชบัญญัติสถาบันอนุญาโตตุลาการ พ.ศ. 2550 ดังนั้น สถาบันอนุญาโตตุลาการ จึงเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ใช้อานาจทางปกครองหรือให้ดาเนินกิจการทางปกครอง (คาสั่ง ศาลปกครองสูงสุดที่ 582/2564) ตัวอย่างที่ 7 การรถไฟแห่งประเทศไทยได้มอบหมายให้บริษัท รถไฟฟูา ร.ฟ.ท. จากัด ดาเนินกิจการในเรื่องการเดินรถไฟฟูา ดังนั้น บริษัท รถไฟฟูา ร.ฟ.ท. จากัด จึงเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย 17 วรฉัตร วริวรรณ, “หน่วยงานทางปกครองกับการบริการสาธารณะ,” วารสารราชภัฏสุรินทร์วิชาการ 1,1 (2566): 118. 18 ก้องวิทย์ วัชราภรณ์, กฎหมายพิเศษ พร้อมสอบ กฎหมายปกครอง (กรุงเทพมหานคร: ม.ป.พ., 2558), หน้า 7-8.