ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

73 ดังนั้น “หน่วยงานทางปกครอง” จึงแบ่งออกเป็น 4 ประเภท ดังนี้ 2.2.1 ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง คณะบุคคล หรือผู้ที่ปฏิบัติงานในหน่วยงานทางปกครอง 2.2.1.1 ข้าราชการ หมายถึง บุคคลที่ได้รับการบรรจุและแต่งตั้งตามกฎหมายให้ เข้ารับราชการในหน่วยงานทางปกครอง โดยแบ่งออกเป็น 2 ประเภทคือ 1) ข้าราชการประจา เช่น ข้าราชการครู ข้าราชการตารวจ ข้าราชการทหาร ข้าราชการพลเรือน ข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา ข้าราชการกรุงเทพมหานคร เป็นต้น คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ คร.42/2562 นายอาเภอเปนข้าราชการ อันเป็น เจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามมาตรา 3 แหงพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 2) ข้าราชการการเมือง เช่น นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการ กระทรวง รัฐมนตรีประจาสานักนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง ที่ปรึกษานายกรัฐมนตรี ที่ปรึกษารองนายกรัฐมนตรี ที่ปรึกษารัฐมนตรี เลขาธิการนายกรัฐมนตรี โฆษกประจาสานักนายกรัฐมนตรี รองโฆษกประจา สานักนายกรัฐมนตรี เลขานุการรัฐมนตรีประจาสานักนายกรัฐมนตรี เลขานุการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวง เป็นต้น 2.2.1.2 พนักงาน หมายถึง บุคคลที่ได้รับการทาสัญญาจ้างให้เข้าทางานเป็นพนักงานใน หน่วยงานทางปกครอง เช่น พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย พนักงานเทศบาล พนักงานรัฐวิสาหกิจ พนักงานองค์การมหาชน พนักงานองค์กรอิสระ เป็นต้น 2.2.1.3 ลูกจ้าง หมายถึง บุคคลที่ได้รับการทาสัญญาจ้างให้เข้าทางานเป็นลูกจ้างใน หน่วยงานทางปกครอง โดยแบ่งออกเป็น 2 ประเภท คือ ลูกจ้างประจาและลูกจ้างชั่วคราว 2.2.1.4 คณะบุคคล เช่น คณะกรรมการสภาบริหารราชการส่วนท้องถิ่นต่าง ๆ คณะกรรมการสภามหาวิทยาลัย คณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้าง คณะกรรมการปูองกันและปราบปรามการทุจริต แห่งชาติ (คาพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ ฟ. 1/2565) เป็นต้น 2.2.1.5 ผู้ที่ปฏิบัติงานในหน่วยงานทางปกครอง เช่น นายกเทศมนตรี (คาพิพากษา ศาลปกครองสูงสุดที่ อร. 16/2565) นากยกองค์การบริหารส่วนตาบล นากยกองค์การบริหารส่วนจังหวัด นายกสภาทนายความ ผู้ว่าการการประปาส่วนภูมิภาค (คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ คร. 513/2566) เป็นต้น 2.2.2 คณะกรรมการวินิจฉัยข้อพิพาท คณะกรรมการหรือบุคคลซึ่งมีกฎหมายให้อานาจใน การออกกฎ คาสั่ง หรือมติใด ๆ ที่มีผลกระทบต่อบุคคล 2.2.2.1 คณะกรรมการวินิจฉัยข้อพิพาท เช่น คณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผย ข้อมูลข่าวสาร คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม เป็นต้น 2.2.2.2 คณะกรรมการซึ่งมีกฎหมายให้อานาจในการออกกฎ คาสั่ง หรือมติใด ๆ ที่มีผลกระทบต่อบุคคล เช่น คณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค (คาพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 412/2564) คณะกรรมการการเลือกตั้ง (คาพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ ฟ. 33/2566)คณะกรรมการ ปูองกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน คณะกรรมการข้าราชการตารวจ