ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

75 (3) คดีพิพาทเกี่ยวกับการกระทาละเมิดหรือความรับผิดอย่างอื่นของหน่วยงานทางปกครองหรือ เจ้าหน้าที่ของรัฐอันเกิดจากการใช้อานาจตามกฎหมาย หรือจากกฎ คาสั่งทางปกครองหรือคาสั่งอื่น หรือจาก การละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายกาหนดให้ต้องปฏิบัติหรือปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวล่าช้าเกินสมควร (4) คดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง (5) คดีที่มีกฎหมายกาหนดให้หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐฟูองคดีต่อศาลเพื่อบังคับให้ บุคคลต้องกระทาหรือละเว้นกระทาอย่างหนึ่งอย่างใด (6) คดีพิพาทเกี่ยวกับเรื่องที่มีกฎหมายกาหนดให้อยู่ในเขตอานาจศาลปกครอง 3.1 คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกระทาการโดยไม่ชอบ ด้วยกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นการออกกฎ คาสั่งหรือการกระทาอื่นใด เนื่องจากกระทาโดยไม่มีอานาจหรือ นอกเหนืออานาจหน้าที่หรือไม่ถูกต้องตามกฎหมาย หรือโดยไม่ถูกต้องตามรูปแบบขั้นตอนหรือวิธีการอัน เป็นสาระสาคัญที่กาหนดไว้สาหรับการกระทานั้น หรือโดยไม่สุจริต หรือมีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติที่ไม่ เป็นธรรม หรือมีลักษณะเป็นการสร้างขั้นตอนโดยไม่จาเป็นหรือสร้างภาระให้เกิดกับประชาชนเกินสมควร หรือเป็นการใช้ดุลพินิจโดยมิชอบ 3.1.1 การกระทาอันเป็นวัตถุแห่งคดี ได้แก่ 3.1.1.1 กฎ พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 มาตรา 3 บัญญัติว่า “กฎ หมายความว่า พระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวง ประกาศกระทรวง ข้อบัญญัติท้องถิ่น ระเบียบ ข้อบังคับ หรือบทบัญญัติอื่นที่มีผลบังคับเป็นการทั่วไป โดยไม่มุ่งหมายให้ใช้บังคับ แก่กรณีใดหรือบุคคลใดเป็นการเฉพาะ” ดังนั้น กฎ จึงหมายถึงบทบัญญัติที่มีผลบังคับเป็นการทั่วไป โดยไม่มุ่งหมาย ให้ใช้บังคับแก่กรณีใดหรือบุคคลใดเป็นการเฉพาะ และเป็นการใช้อานาจปกครองจากกฎหมายระดับ พระราชบัญญัติ เช่น 1) ระเบียบกรมที่ดิน ว่าด้วยการแจ้งเจ้าของที่ดินข้างเคียงกรณีรังวัด แบ่งแยกที่ดินฯ (คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 86/2564) 2) ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เรื่องกาหนดเขตห้ามล่าสัตว์ปุา ออกตามความในพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ปุา พ.ศ. 2503 (คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 60/2563) ประกาศคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น เรื่อง กา หนดมาตรฐานกลางการ บริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 757/2566) ประกาศจังหวัดภูเก็ต เรื่อง กาหนด หลักเกณฑ์การยื่นคาขอและการพิจารณาการจดทะเบียนรถยนต์บริการ (ปูายเขียว) (คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ คร.307/2563) 3) กฎกระทรวงกาหนดพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต (คาสั่งศาลปกครองสูงสุด ที่ ฟร.2/2561)