ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

87 หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐอันเกิดจากการละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายกา หนดให้ต้อง ปฏิบัติตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (3) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครอง พ.ศ. 2542 อย่างไรก็ดี ถ้าการกระทาละเมิดของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ มิได้เกิด จากการใช้อานาจตามกฎหมาย หรือจากกฎ คาสั่งทางปกครองหรือคาสั่งอื่น หรือจากการละเลยต่อหน้าที่ ตามที่กฎหมายกาหนดให้ต้องปฏิบัติหรือปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวล่าช้าเกินสมควร คดีนั้นจะอยู่ในอานาจ การพิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรม 28 เช่น รัฐมนตรีให้สัมภาษณ์แก่สื่อมวลชนในลักษณะเป็นการ หมิ่นประมาทผู้อื่น ถือเป็นการกระทาละเมิดในทางแพ่ง ( คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 633/2545) หรือ การกระทาละเมิดของแพทย์โรงพยาบาลของรัฐ (คาวินิจฉัยชี้ขาดอานาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ 2/2545) เป็นต้น คาสั้งศาลปกครองสูงสุดที่ คผ.162/2563 การฟูองว่าเจ้าหน้าที่ของเทศบาลปล่อยให้มี น้าขยะและเศษขยะรั่วไหลจากรถบรรทุกขยะลงบนถนน เป็นเหตุให้ผิวจราจรเปียกลื่น จนผู้ฟูองคดีไม่อาจจะ บังคับรถจักรยานยนต์ที่ขับอยู่บนถนนได้ และได้ประสบอุบัติเหตุนั้น เมื่อการกระทาเจ้าหน้าที่ดังกล่าวมิได้เป็น การใช้อานาจตามกฎหมาย เป็นเพียงการปฏิบัติหน้าที่ทั่วไป คดีนี้จึงมิใช่คดีพิพาทเกี่ยวกับการกระทาละเมิด ของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ อันเกิดจากการละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายกาหนดให้ต้อง ปฏิบัติ ตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (3) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครอง พ.ศ. 2542 แต่อยู่ในอานาจ พิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรม 3.3.2 คดีพิพาทเกี่ยวกับความรับผิดอย่างอื่นของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ อันเกิดจากการใช้อานาจตามกฎหมาย หรือจากกฎ คาสั่งทางปกครองหรือคาสั่งอื่น หรือจากการละเลยต่อ หน้าที่ตามที่กฎหมายกาหนดให้ต้องปฏิบัติหรือปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวล่าช้าเกินสมควร ความรับผิดอย่างอื่นของฝุายปกครอง หมายถึง กรณีที่ฝุายปกครองมีความรับผิดต้องชดใช้ ค่าสินไหมทดแทนให้แก่เอกชน ด้วยเหตุอย่างอื่นที่มิใช่เหตุจากการกระทาละเมิดของเจ้าหน้าที่หรือหน่วยงาน ของรัฐ ซึ่งตัวอย่างความรับผิดอย่างอื่นของฝุายปกครอง ได้แก่ 3.3.2.1 กรณีที่ฝุายปกครองมีความรับผิดต้องชดใช้ค่าสินไหมทดแทนให้แก่เอกชน ด้วยเหตุ ที่มีกฎหมายกาหนดไว้ เช่น 1) การจ่ายค่าทดแทนให้แก่เจ้าของที่ดินที่ถูกเวนคืน ตามบทบัญญัติแห่ง รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย 29 28 สานักวิจัยและวิชาการ สานักงานศาลปกครอง, หลักกฎหมายพื้นฐานความรับผิดทางละเมิด ตาม พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 (กรุงเทพมหานคร: บริษัท ธรรมดาเพรส จากัด, 2552), หน้า 73. 29 วิษณุ วรัญญู, ปิยะศาสตร์ ไขว้พันธุ์, เจตน์ สถาวรศีลพร, ตารากฎหมายปกครองว่าด้วยกฎหมายปกครองทั่วไป (กรุงเทพมหานคร: โรงพิมพ์ดอกเบี้ย, 2551), หน้า 73.