แนวคิดและหลักการสำคัญในกระบวนการยุติธรรม

133 การทำงานพนักงานสอบสวน 241 เนื่องจากการทำการสอบสวนนั้นมีขึ้นก็เพื่อการฟ้องร้องดำเนินคดี การสอบสวนฟ้องร้องจึงต้องเป็นกระบวนการเดียวกันที่ต้องมีผู้รับผิดชอบเดียวกัน คือ พนักงาน อัยการ 242 การตรวจสอบค้นหาความจริงในชั้นเจ้าพนักงานจึงออกแบบมาให้ถูกควบคุมโดยพนักงาน อัยการ ซึ่งเป็นผู้ที่มีความรู้และความเชี่ยวชาญทางด้านกฎหมาย เช่นเดียวกับผู้พิพากษา (ดังจะเห็นได้ ว่าในประเทศฝรั่งเศสนั้น พนักงานอัยการและผู้พิพากษาต่างมาจากผู้ที่ถูกคัดเลือกกลุ่มเดียวกัน เพียงแต่อยู่ที่ความประสงค์ของแต่ละบุคคลว่าจะเข้ามาทำหน้าที่ผู้พิพากษาหรือทำหน้าที่พนักงาน อัยการ นอกจากนี้ บุคคลทั้งสองตำแหน่งยังสามารถโยกย้ายจากพนักงานอัยการมาเป็นผู้พิพากษา หรือ จากผู้พิพากษามาเป็นพนักงานอัยการได้) แต่เมื่อพิจารณาการตรวจสอบค้นหาความจริงของ ประเทศไทยกลับพบว่า นอกจากจะแบ่งแยกการสอบสวนฟ้องร้องออกจากการพิจารณาพิพากษาแล้ว ในทางปฏิบัติยังมีการแบ่งแยกระหว่างการสอบสวนและการฟ้องร้องคดี ทำให้ดำเนินการและกำหนด ทิศทางในการตรวจสอบค้นหาความจริงกลับถูกกระทำโดยพนักงานสอบสวน จนกระทั่งเห็นว่าการ สอบสวนเสร็จสิ้นแล้ว จึงมีการส่งสำนวนที่พนักงานอัยการในภายหลัง เป็นเหตุเกิดความบกพร่องใน เรื่องของการฟ้องคดีโดยที่ผู้ฟ้องไม่สามารถผู้ควบคุมและรับผิดชอบการสอบสวนได้อย่างเต็มที่ ตามที่ ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญามาตรา 120 ได้วางหลักไว้ นอกจากนี้การตรวจสอบค้นหาความจริงในชั้นเจ้าพนักงานในประเทศไทย ก่อนการส่ง สำนวนไปยังพนักงานอัยการ ซึ่งมีลักษณะของการผูกขาดอำนาจไว้กับองค์กรเดียว คือ ตำรวจ โดยไม่ ปรากฏการตรวจสอบถ่วงดุลจากองค์กรภายนอก และยังส่งผลให้การทำงานของพนักงานอัยการตก อยู่ภายใต้รูปคดีที่ถูกตั้งขึ้นโดยพนักงานสอบสวน แม้ว่าพนักงานอัยการจะสามารถสั่งสอบสวนเพิ่มเติม ได้ 243 แต่เมื่อมิได้เข้าร่วมทำการสอบสวนจึงไม่อาจสั่งให้นอกเหนือไปจากกรอบของสำนวนที่พนักงาน สอบสวนส่งสำนวนมาให้ การค้นหาความจริงจึงขึ้นอยู่กับตำรวจ ไม่ได้ขึ้นอยู่กับพนักงานอัยการผู้ฟ้อง คดีดังเช่นในหลักการ ซึ่งโครงสร้างในเชิงอำนาจของการดำเนินคดีในชั้นเจ้าพนักงานเช่นนี้ ส่งผลเสีย ต่อประสิทธิภาพในการตรวจสอบค้นหาความจริงอย่างชัดเจน 241 อุทัย อาทิเวช. (2557). รวมบทความกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาฝรั่งเศส. พิมพ์ครั้ง ที่ 2. กรุงเทพ: ห้างหุ้นส่วนจำกัด วี.เจ.พริ้นติ้ง. น. 83 242 มาละตรี เฮ่าศกุนต์. (2555). ทิศทางความเป็นอำนาจเดียวของการสอบสวนและฟ้องร้อง คดีอาญาในประเทศไทย วิทยานิพนธ์นิติศาสตร์มหาบัณฑิต สาขาวิชานิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธุรกิจ บัณฑิตย์. น. 11-15 243 อำนาจพนักงานอัยการในการสั่งสอบสวนเพิ่มเติมตามมาตรา 143 แห่งประมวลกฎหมาย วิธีพิจารณาความอาญา