แนวคิดและหลักการสำคัญในกระบวนการยุติธรรม

139 หรือสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ทำให้เกิดการรวบอำนาจดังกล่าวไว้ที่ผู้บังคับบัญชาระดับสูง โดยมี ระเบียบกฎเกณฑ์ในคำสั่งตำรวจ และระบบยศแบบทหารเป็นเครื่องมือที่ช่วยในการบริหาร ทำให้การ ตรวจสอบจากภาคประชาชนทำได้ยากกว่าระบบกระจายอำนาจที่ตำรวจจะขึ้นตรงอยู่กับจังหวัด โดย เฉพาะงานสืบสวนสอบสวนซึ่งต้องการความเป็นอิสระ แต่กลับเป็นการทำงานที่อยู่ภายใต้การบังคับ บัญชาของผู้กำกับการ มิได้มีการแยกงานสอบสวนออกจากอำนาจหลักแต่อย่างใด บทบาทโดยทั่วไปจะเป็นเรื่องของการสืบสวนและการสอบสวนซึ่งเป็นบทบาทหลัก กล่าวคือ หน้าที่หลักจะเกี่ยวกับการรวบรวมข้อมูลและพยานหลักฐานที่เกี่ยวข้องกับทราบละเอียดของเรื่องที่ เกิดขึ้นและข้อมูลเกี่ยวกับตัวบุคคลให้ได้มากที่สุด ซึ่งอาจกระทำโดยการใช้มาตรการบังคับทางอาญา เช่น การจับ การค้น การเอาตัวบุคคลไว้ในอำนาจรัฐ การเริ่มกระบวนพิจารณาจะเริ่มเมื่อทราบว่ามีการกระทำความผิด เนื่องจากคดีอาญาใน ประเทศไทยยึดหลักการดำเนินคดีตามเงื่อนไข (หลักดังกล่าวไม่มีบทบัญญัติใดวางหลักไว้โดยตรง แต่ สามารถตีความได้จากประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 112 ซึ่งระบุว่ากรณีเช่นไรบ้าง ที่พนักงานสอบสวนสามารถที่จะไม่ทำการสอบสวนได้โดยชอบ จึงตีความได้ว่า กรณีอื่นๆ นอกเหนือจากที่กฎหมายได้ระบุไว้พนักงานสอบสวนจะต้องทำการสอบสวน) เจ้าพนักงานจึงต้อง สอบสวนคดีอาญาทุกกรณีที่ได้มีการกระทำผิดกฎหมายเกิดขึ้น โดยไม่จำเป็นต้องมีการร้องทุกข์หรือ กล่าวโทษแต่อย่างใด จึงเรียกว่าการดำเนินคดีอาญาตามกฎหมาย 11.1 บทบาทในการสืบสวน การสืบสวนนั้นสามารถกระทำได้โดยพนักงานฝ่ายปกครองที่มีกฎหมายให้อำนาจเฉพาะใน เขตที่ตนรับผิดชอบเท่านั้น 246 และเจ้าหน้าที่ตำรวจทุกตำแหน่งมีอำนาจสืบสวนทั่วราชอาณาจักร 247 และยังมีกรณีที่กฎหมายให้อำนาจไว้โดยเฉพาะ เช่น เจ้าพนักงานที่กระทำการอันเกี่ยวข้องกับการ จับกุมปราบปรามผู้กระทำความผิดกฎหมาย เจ้าพนักงานกรมศุลกากรในคดีที่เกี่ยวกับการกระทำผิด ต่อพระราชบัญญัติศุลกากร พนักงานตรวจคนเข้าเมืองในคดีที่เกี่ยวกับการกระทำผิดต่อ พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง เป็นต้น หากแต่กฎหมายไม่ได้จำกัดเขตอำนาจไว้ว่าการสืบสวนจะกระทำ ได้เฉพาะในท้องที่ใด ต่างกับการสอบสวนซึ่งกฎหมายได้จำกัดขอบเขตอำนาจของพนักงานสอบสวนไว้ อนึ่งการสืบสวนนั้นเริ่มขึ้นได้ทั้งก่อนการกระทำผิดหรือหลังกระทำผิด โดยที่กรณีก่อนการกระทำผิด จะเป็นไปเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อย โดยจะทำให้ตำรวจทราบข้อมูลที่จะนำไปสู่การป้องกันการ 246 คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 140/2490 247 คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1259/2542