แนวคิดและหลักการสำคัญในกระบวนการยุติธรรม

36 เป็นองค์กรที่เข้ามาทำหน้าที่นี้ในนามของประชาชน 80 ต่อมาแม้จะมีการตั้งหน่วยงานอย่าง Director of Public Prosecution หรือ D.P.P. ซึ่งทำหน้าที่คล้ายกับอัยการ มีอำนาจ เช่น มีอำนาจตัดสินใจใน คดีความผิดร้ายแรง หรือคดีที่ซับซ้อนยุ่งยากว่า บุคคลใดควรถูกตั้งข้อกล่าวหาว่ากระทำความผิด อาญาหรือไม่ 81 อีกทั้งการดำเนินคดีการฟ้องร้องคดีบางกรณีต้องได้รับการยินยอมจาก D.P.P. แต่ก็ยัง เป็นลักษณะของการทำหน้าที่ฟ้องคดีแทนประชาชน เนื่องจากในภายหลังเมื่อสังคมมีความซับซ้อน มากขึ้นนิติวิธีในเรื่องของการฟ้องคดีโดยระชาชนมักประสบปัญหาในทางปฏิบัติ 82 เช่น การที่ ผู้เสียหายฟ้องคดีมักเป็นการกระทำเพื่อประโยชน์ส่วนตน มิได้สนใจประโยชน์สาธารณะ เมื่อได้รับการ เสนอค่าตอบแทนจึงไม่มีความมุ่งมั่นที่จะดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิดเพื่อรักษาผลประโยชน์ สาธารณะ การไม่มีข้อจำกัดเกี่ยวกับความเป็นผู้เสียหายในการฟ้องคดี ทำให้คดีขึ้นสู่การพิจารณาคดี จำนวนมากจนเกินจำเป็นจนส่งผลต่อประสิทธิภาพในการดำเนินคดี ทำให้การสอบสวน ไม่มี ประสิทธิภาพ เป็นต้น การฟ้องคดีอยู่ภายใต้การควบคุมของ D.P.P ยังมีการตั้งหน่วยงาน Crown Prosecution Service (CPS) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของ D.P.P มีอำนาจเด็ดขาดในการ พิจารณาสำนวนการสอบสวนของตำรวจและมีสิทธิเด็ดขาดในการสั่งฟ้องหรือสั่งไม่ฟ้องคดีอาญา จึง กล่าวได้ว่า แม้ประเทศอังกฤษจะมีการดำเนินคดีอาญาโดยประชาชนแต่ก็พัฒนาไปในแนวทางของ การดำเนินคดีอาญาโดยรัฐมากขึ้น จากการที่การดำเนินคดีที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ CPS กล่าวคือ CPS อาจเข้าไปดำเนินการเสียเอง หรืออาจใช้ดุลยพินิจให้ระงับการฟ้องคดีได้ตามที่ เห็นสมควรนอกจากนี้ CPS มีหน้าที่ให้คำแนะนำแก่ตำรวจในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินคดีอาญา โดยทั่วไปตรวจพิจารณาพยานหลักฐานที่ตำรวจสอบสวนว่ามีมาตรฐานเพียงพอ 83 การก่อตั้ง “Director of Public Prosecution” จึงเป็นไปเพื่อประโยชน์ในการจัดสรรคดีเสียมากกว่าจะเป็นไป เพื่อการตรวจสอบค้นหาความจริง ซึ่งต่างกันอย่างมากกับ “พนักงานอัยการ” ในระบบค้นหาความ จริงด้วยการตรวจสอบในแบบของภาคพื้นทวีปยุโรป 84 80 เรื่องเดียวกัน. น. 14 81 The Code for Crown Prosecutors (2010) Article 3.1 และ 3.2 82 คณิต ณ นคร. (2530). วิธีพิจารณาความอาญาไทย: หลักกฎหมายกับทางปฏิบัติที่ไม่ ตรงกัน. วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์. ปีที่ 15 ฉบับที่ 3. น. 1-3 83 อุทิศ วีรวัฒน์. (2526). อัยการสกอตแลนด์และอัยการอังกฤษ. ระบบอัยการสากล. กรุงเทพมหานคร : กองทุนสวัสดิการ ศูนย์บริการเอกสารและวิชาการ กรมอัยการ. หน้า 47. 84 ชัชชัย ยุระพันธุ์. (2565). หลักการดำเนินคดีอาญาโดยรัฐกับการเปิดโอกาสให้ผู้เสียหาย เป็นโจทก์ฟ้องคดี. ปีที่ 10 ฉบับที่ 12. วารสารวิชาการนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ. น. 90-106