100000167

๑๐๓ 2.2 หน่วยงานของรัฐนําคดีมาฟูองต่อศาลยุติธรรม โดยแม้หน่วยงานของรัฐจะไม่มี ข้อขัดข้องในการบังคับใช้กฎหมายในส่วนที่เกี่ยวกับการบังคับทางปกครอง หน่วยงานของรัฐก็มีสิทธินําคดี มาฟูองต่อศาลยุติธรรมได้ คาพิพากษาศาลฎีกาที่ 2345/2548 การที่โจทก์ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐ ฟูองจําเลยซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ให้ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน เนื่องจากจําเลยกระทําละเมิดในการปฏิบัติหน้าที่ต่อ หน่วยงานของรัฐด้วยความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงนั้น เมื่อพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิด ของเจ้าหน้าที่ มิได้กําหนดว่าโจทก์ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐต้องออกคําสั่งทางปกครองเรียกให้จําเลยชําระ ค่าสินไหมทดแทนเสียก่อนที่จะนําคดีมาฟูองต่อศาล โจทก์จึงมีสิทธิฟูองคดีได้เลย สําหรับกรณีที่หน่วยงานของรัฐนําคดีมาฟูองต่อศาลยุติธรรม อายุความการฟูองคดีต่อ ศาลยุติธรรมแบ่งออกเป็น 2 กรณี ดังนี้ 1. กรณีหน่วยงานของรัฐสามารถออกคําสั่งให้เจ้าหน้าที่ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ตาม มาตรา 12 แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ได้ และไม่มีข้อขัดข้อง ในการบังคับใช้กฎหมายในส่วนที่เกี่ยวกับการบังคับทางปกครอง อายุความการฟูองคดีต่อศาล แบ่ง ออกเป็น 2 กรณี ดังนี้ 1.1 กรณีที่หน่วยงานของรัฐเห็นว่าเจ้าหน้าที่ผู้นั้นต้องรับผิด หน่วยงานของรัฐต้อง เรียกให้เจ้าหน้าที่ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแก่ตน ภายในกําหนดอายุความ 2 ปี นับแต่วันที่หน่วยงานของรัฐ รู้ถึงการละเมิดและรู้ตัวเจ้าหน้าที่ ผู้จะพึงต้องใช้ค่าสินไหมทดแทน ตามมาตรา ๑0 วรรคสอง แห่ง พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 แต่ไม่เกินกําหนดอายุความ 10 ปี นับ แต่วันที่ทําละเมิด ตามมาตรา 448 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ 1.2 กรณีที่หน่วยงานของรัฐเห็นว่าเจ้าหน้าที่ผู้นั้นไม่ต้องรับผิด แต่กระทรวงการคลัง ตรวจสอบแล้วเห็นว่าต้องรับผิด หน่วยงานของรัฐต้องเรียกให้เจ้าหน้าที่ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแก่ตน ภายในกําหนดอายุความ 1 ปี นับแต่วันที่หน่วยงานของรัฐมีคําสั่งตามความเห็นของกระทรวงการคลัง ตาม มาตรา ๑0 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 แต่ไม่เกิน กําหนดอายุความ 10 ปี นับแต่วันที่ทําละเมิด ตามมาตรา 448 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ 2. กรณีหน่วยงานของรัฐไม่สามารถออกคําสั่งให้เจ้าหน้าที่ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ตาม มาตรา 12 แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ได้ เช่น เจ้าหน้าที่ ผู้กระทําละเมิดได้ถึงแก่ความตายเสียก่อนที่หน่วยงานของรัฐจะออกคําสั่งให้เจ้าหน้าที่ชดใช้ค่าสินไหม ทดแทน ตามมาตรา ๑๒ แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 เป็นต้น หรือมีข้อขัดข้องในการบังคับใช้กฎหมายในส่วนที่เกี่ยวกับการบังคับทางปกครอง เช่น หน่วยงานของรัฐได้ ออกคําสั่งให้เจ้าหน้าที่ผู้กระทําละเมิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนให้แก่หน่วยงานของรัฐ ตามมาตรา ๑๒ แห่ง พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 แล้ว แต่เจ้าหน้าที่ยังมิได้ชําระค่าสินไหม ทดแทนและได้ถึงแก่ความตายเสียก่อน เป็นต้น ในกรณีเช่นนี้ หน่วยงานของรัฐต้องฟูองทายาทของ เจ้าหน้าที่ผู้กระทําละเมิด ภายในกําหนด 1 ปี นับแต่เมื่อหน่วยงานของรัฐได้รู้หรือควรรู้ถึงความตายของ เจ้าหน้าที่ซึ่งเป็นเจ้ามรดก ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 1754 วรรคสาม แต่ไม่เกิน 10 ปี นับแต่เมื่อเจ้ามรดกตาย ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 1754 วรรคสี่