100000167

๑๑๑ 4. นายประธานอธิบดีกรมที่ดินได้มีคําสั่งไล่นายโปรดเจ้าหน้าที่ของกรมที่ดินออกจากราชการโดย ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ทําให้นายโปรดได้รับความเสียหาย ดังนี้ หากนายโปรดประสงค์จะฟูองคดีละเมิด นายโปรดต้องฟูองนายประธานหรือกรมที่ดิน และนายโปรดต้องฟูองคดีต่อศาลปกครองหรือศาลยุติธรรม ธงคาตอบ หลักกฎหมาย พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 มาตรา 4, มาตรา 5 วรรคหนึ่ง วินิฉัย นายประธานเป็นเจ้าหน้าที่ ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของ เจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 นายประธานเป็นเจ้าหน้าที่สังกัดกรมที่ดิน ซึ่งกรมที่ดินเป็นหน่วยงานของรัฐ ตามมาตรา 4 แห่ง พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 การที่นายประธานอธิบดีกรมที่ดินได้มีคําสั่งไล่นายโปรดเจ้าหน้าที่ของกรมที่ดินออกจากราชการ โดยไม่ชอบด้วยกฎหมายนั้น ถือเป็นกรณีที่นายประธานซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ได้กระทําละเมิดในการปฏิบัติ หน้าที่ กรมที่ดินซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐจึงต้องรับผิดต่อนายโปรดผู้เสียหาย ในผลแห่งละเมิดที่ นายประธานซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ได้กระทําในการปฏิบัติหน้าที่ ในกรณีนี้นายโปรดผู้เสียหายต้องฟูองกรมที่ดิน จะฟูองนายประธานไม่ได้ ตามมาตรา 5 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของ เจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 สําหรับประเด็นเรื่องศาลใดจะมีอํานาจพิจารณาพิพากษาคดีนั้น เมื่อการที่นายประธานอธิบดีกรม ที่ดินได้มีคําสั่งไล่นายโปรดเจ้าหน้าที่ของกรมที่ดินออกจากราชการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายนั้น เป็นการใช้ อํานาจทางปกครอง คดีนี้จึงเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการกระทําละเมิดของเจ้าหน้าที่ของรัฐ อันเกิดจากการ คําสั่งทางปกครอง ตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (3) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดี ปกครอง พ.ศ. 2542 คดีนี้จึงอยู่ในอํานาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง (คําพิพากษาศาลปกครอง สูงสุดที่ 64/๒๕52 สรุป นายโปรดต้องฟูองกรมที่ดินต่อศาลปกครอง