100000167

๑๑๕ 8. นายทนงศักดิ์เจ้าหน้าที่ของกรมทางหลวงละเลยไมติดตั้งปูายสัญญาณเตือนหรืออุปกรณ์ใด ๆ ในการขุดลอกผิวถนน เพื่อให้ผู้ขับขี่ยานพาหนะที่สัญจรไปมาบริเวณที่เกิดเหตุไดรูไดว่าบริเวณนั้นมีการ ซ่อมแซมถนน และมีการขุดถนนเป็นหลุมขนาดใหญ่ ทําใหนายวันชาติขับรถยนต์ตกลงไปในหลุมที่ขุดไว ไดรับบาดเจ็บและรถยนต์ของนายวันชาติได้รับความเสียหาย ดังนี้ หากนายวันชาติประสงค์จะเรียกร้อง ค่าสินไหมทดแทน นายวันชาติต้องเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนจากนายทนงศักดิ์หรือกรมทางหลวง และ นายวันชาติมีสิทธิเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนด้วยวิธีใดได้บ้าง ธงคาตอบ หลักกฎหมาย พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 มาตรา 4, มาตรา 5 วรรคหนึ่ง, มาตรา 11 วินิฉัย นายทนงศักดิ์เป็นเจ้าหน้าที่ ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของ เจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 นายทะนงศักดิ์เป็นเจ้าหน้าที่สังกัดกรมทางหลวง ซึ่งกรมทางหลวงเป็นหน่วยงานของรัฐ ตาม มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 การที่นายทนงศักดิ์เจ้าหน้าที่ของกรมทางหลวงละเลยไมติดตั้งปูายสัญญาณเตือนหรืออุปกรณ์ ใด ๆ ในการขุดลอกผิวถนน เพื่อให้ผู้ขับขี่ยานพาหนะที่สัญจรไปมาบริเวณที่เกิดเหตุไดรูไดว่าบริเวณนั้นมี การซ่อมแซมถนน และมีการขุดถนนเป็นหลุมขนาดใหญ่ ทําใหนายวันชาติขับรถยนต์ตกลงไปในหลุมที่ขุด ไว ไดรับบาดเจ็บและรถยนต์ของนายวันชาติได้รับความเสียหายนั้น ถือเป็นกรณีที่นายทนงศักดิ์ซึ่งเป็น เจ้าหน้าที่ได้กระทําละเมิดในการปฏิบัติหน้าที่ กรมทางหลวงซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐจึงต้องรับผิดต่อ นายวันชาติผู้เสียหาย ในผลแห่งละเมิดที่นายทนงศักดิ์ซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ได้กระทําในการปฏิบัติหน้าที่ ตามมาตรา 5 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ดังนี้ หากนายวันชาติประสงค์เรียกร้องค่าสินไหมทดแทน นายวันชาติต้องเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนจาก กรมทางหลวง สําหรับวิธีการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนนั้น นายวันชาติมีสิทธิเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนได้ 2 วิธี ดังนี้ 1. ฟ้องคดีต่อศาลปกครอง เมื่อนายทนงศักดิ์ซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ได้กระทําละเมิดในการ ปฏิบัติหน้าที่ กรมทางหลวงซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐจึงต้องรับผิดต่อนายวันชาติผู้เสียหาย ในผลแห่งละเมิด ที่นายทนงศักดิ์ซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ได้กระทําในการปฏิบัติหน้าที่ ในกรณีนี้นายวันชาติผู้เสียหายต้องฟูอง กรมทางหลวง จะฟูองนายทนงศักดิ์ไม่ได้ ตามมาตรา 5 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทาง ละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 และเมื่อคดีนี้เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการกระทําละเมิดของหน่วยงานทาง ปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ อันเกิดจากการละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายกําหนดให้ต้องปฏิบัติ ตาม มาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๓) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครองพ.ศ. ๒๕๔๒ คดีนี้จึงอยู่อํานาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง (คําวินิจฉัยชี้ขาดอํานาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ 67/2555) 2. ยื่นคาขอต่อกรมทางหลวง เมื่อนายวันชาติผู้เสียหายเห็นว่ากรมทางหลวงต้องรับผิดตาม มาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 นายวันชาติผู้เสียหายจะ ยื่น คําขอต่อกรมทางหลวงให้พิจารณาชดใช้ค่าสินไหมทดแทนสําหรับความเสียหายที่เกิดแก่ตนก็ได้ ตาม มาตรา ๑๑ แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน