100000167

๑๒๘ บันทึกความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่อง การแต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความ รับผิดทางละเมิด กรณีสะพานสมโภชน์กรุงรัตนโกสินทร์ ๒๐๐ ปี ที่จังหวัดพระนครศรีอยุธยา (เรื่อง เสร็จที่ 1039/2557)) การที่องค์การบริหารส่วนจังหวัด อ. ได้อุดหนุนเงินสมทบกับเงินงบประมาณของ เทศบาลตําบล ท. เพื่อนําไปก่อสร้างสะพาน ส. นั้น ความเสียหายที่เกิดขึ้นกับสะพาน ส. จึงเป็นความ เสียหายขององค์การบริหารส่วนจังหวัดพระนครศรี อ. ด้วย จึงถือได้ว่าเป็นกรณีที่เกิดความเสียหายแก่ หน่วยงานของรัฐมากกว่าหนึ่งแห่ง ตามข้อ ๑๑ ของระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยหลักเกณฑ์การ ปฏิบัติเกี่ยวกับความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ.๒๕๓๙ องค์การบริหารส่วนจังหวัด อ. จึงมีอํานาจ แต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดร่วมกับเทศบาลตําบล ท. ด้วย ข้อ 12. การตรวจสอบความถูกต้องของการแต่งตั้งหรือไม่แต่งตั้งคณะกรรมการ ข้อ ๑๒ “ให้ผู้มีอํานาจแต่งตั้งคณะกรรมการรายงานไปยังผู้บังคับบัญชาหรือผู้กํากับดูแลหรือ ควบคุมการปฏิบัติงานของผู้มีอํานาจแต่งตั้งนั้นเพื่อตรวจสอบความถูกต้องของการแต่งตั้งหรือไม่แต่งตั้ง คณะกรรมการ หากการนั้นไม่ถูกต้องให้สั่งแก้ไขใหม่ให้ถูกต้อง c] ถ้าผู้มีอํานาจแต่งตั้งคณะกรรมการตามข้อ ๘ ข้อ ๑๐ หรือข้อ ๑๑ ไม่แก้ไขใหม่ให้ถูกต้องตามคําสั่ง ในวรรคหนึ่งภายในเวลาอันสมควร ให้ผู้บังคับบัญชาหรือผู้กํากับดูแลหรือควบคุมการปฏิบัติงานของผู้มี อํานาจแต่งตั้งคณะกรรมการ มีอํานาจแต่งตั้งคณะกรรมการหรือเปลี่ยนแปลงกรรมการแทนผู้มีอํานาจ แต่งตั้งนั้นได้ตามที่เห็นสมควร” ข้อความรู้เพิ่มเติม ให้ผู้มีอํานาจแต่งตั้งคณะกรรมการรายงานไปยังผู้บังคับบัญชาหรือผู้กํากับดูแลหรือควบคุมการ ปฏิบัติงานของผู้มีอํานาจแต่งตั้งนั้น เพื่อตรวจสอบความถูกต้องของการแต่งตั้งหรือไม่แต่งตั้งคณะกรรมการ หากการนั้นไม่ถูกต้องให้สั่งแก้ไขใหม่ให้ถูกต้อง และถ้าผู้มีอํานาจแต่งตั้งคณะกรรมการไม่แก้ไขใหม่ให้ ถูกต้องตามคําสั่งดังกล่าวภายในเวลาอันสมควร ให้ผู้บังคับบัญชาหรือผู้กํากับดูแลหรือควบคุมการ ปฏิบัติงานของผู้มีอํานาจแต่งตั้งคณะกรรมการ มีอํานาจแต่งตั้งคณะกรรมการหรือเปลี่ยนแปลงกรรมการ แทนผู้มีอํานาจแต่งตั้งนั้นได้ตามที่เห็นสมควร ตัวอย่าง ในกรณีที่ผู้มีอํานาจแต่งตั้งคณะกรรมการ คือ อธิบดีกรม แต่งตั้งคณะกรรมการหรือ เห็นว่าไม่มีเหตุที่จะแต่งตั้งคณะกรรมการ ให้อธิบดีกรมรายงานไปยังผู้บังคับบัญชาคือปลัดกระทรวง เพื่อ ตรวจสอบความถูกต้องของการแต่งตั้งหรือไม่แต่งตั้งคณะกรรมการ หากการนั้นไม่ถูกต้อง ให้ปลัดกระทรวง สั่งแก้ไขใหม่ให้ถูกต้อง และอธิบดีกรมไม่แก้ไขใหม่ให้ถูกต้องตามคําสั่งของปลัดกระทรวงดังกล่าว ให้ปลัดกระทรวงมีอํานาจแต่งตั้งคณะกรรมการหรือเปลี่ยนแปลงกรรมการแทนอธิบดีกรมได้ตามที่ เห็นสมควร ข้อ 12/1 การไม่แต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด กรณีหัวหน้าหน่วยงาน ของรัฐกระทาให้เกิดความเสียหาย ข้อ 12/1 “ในกรณีที่มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าหัวหน้าหน่วยงานของรัฐกระทําให้เกิดความเสียหาย หรือมีส่วนกระทําให้เกิดความเสียหายแก่หน่วยงานของรัฐ ให้ผู้บังคับบัญชาหรือผู้กํากับดูแลหรือควบคุม การปฏิบัติงานของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐมีอํานาจแต่งตั้งคณะกรรมการ” ข้อความรู้เพิ่มเติม เมื่อผู้บังคับบัญชาสูงสุดในหน่วยงานของรัฐ คือ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ในกรณีที่มีเหตุอันควร เชื่อได้ว่าหัวหน้าหน่วยงานของรัฐกระทําให้เกิดความเสียหายหรือมีส่วนกระทําให้เกิดความเสียหายแก่