100000167

๑๒๙ หน่วยงานของรัฐ ย่อมเกิดปัญหาว่าบุคคลใดจะมีอํานาจแต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิด ทางละเมิด ในกรณีนี้ ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยหลักเกณฑ์การปฏิบัติเกี่ยวกับความรับผิดทาง ละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ.๒๕๓๙ ข้อ 12/1 จึงกําหนดให้ให้ผู้บังคับบัญชาหรือผู้กํากับดูแลหรือควบคุมการ ปฏิบัติงานของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐมีอํานาจแต่งตั้งคณะกรรมการ เช่น ในกรณีที่มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่า อธิบดีกรมบังคับคดีได้กระทําให้เกิดความเสียหายแก่กรมบังคับคดี ผู้บังคับบัญชาคือปลัดกระทรวงยุติธรรม มีอํานาจแต่งตั้งคณะกรรมการ ข้อ 13. องค์ประชุมและมติที่ประชุมของคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด ข้อ ๑๓ “ในการประชุมคณะกรรมการต้องมีกรรมการมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของกรรมการ ทั้งหมดจึงจะเป็นองค์ประชุม ถ้าประธานกรรมการไม่อยู่ในที่ประชุม หรือไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ ให้กรรมการที่มาประชุมเลือกกรรมการคนใดคนหนึ่งขึ้นทําหน้าที่แทน มติที่ประชุมให้ถือเสียงข้างมาก กรรมการที่ไม่เห็นด้วยกับมติที่ประชุมอาจทําความเห็นแย้งมติที่ ประชุมรวมไว้ในความเห็นของคณะกรรมการได้” ข้อความรู้เพิ่มเติม มาตรา 8 วรรคสอง ของระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยหลักเกณฑ์การปฏิบัติเกี่ยวกับความ รับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ.๒๕๓๙ กําหนดว่า ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการ สอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดขึ้นคณะหนึ่ง ให้มีจํานวนไม่เกิน 5 คน ดังนั้น ตามข้อ ๑๓ วรรคหนึ่ง ของระเบียบนี้ ในการประชุมต้องมีกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่ง หนึ่งของกรรมการทั้งหมด คือ 3 คน จึงจะเป็นองค์ประชุม สําหรับมติที่ประชุมให้ถือเสียงข้างมาก กล่าวคือ ถ้าในการประชุมต้องมีกรรมการสอบข้อเท็จจริง ความรับผิดทางละเมิดมาประชุมทั้งหมด 3 คน มติที่ประชุมให้ถือเสียงข้างมาก คือ 2 คน ถ้าในการประชุม ต้องมีกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดมาประชุมทั้งหมด 4 คน มติที่ประชุมให้ถือเสียงข้าง มาก คือ 3 คน ถ้าในการประชุมต้องมีกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดมาประชุมทั้งหมด 5 คน มติที่ประชุมให้ถือเสียงข้างมาก คือ 3 คน ข้อ 14. อานาจหน้าที่ของคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด ข้อ ๑๔ “ในการปฏิบัติหน้าที่ ให้คณะกรรมการมีอํานาจหน้าที่พิจารณาข้อเท็จจริงอันเกี่ยวกับการ กระทําละเมิด โดยตรวจสอบข้อเท็จจริงและรวบรวมพยานหลักฐานทั้งปวงที่เกี่ยวข้อง รับฟังพยานบุคคล หรือพยานผู้เชี่ยวชาญและตรวจสอบเอกสาร วัตถุ หรือสถานที่ กระทรวงการคลังอาจกําหนดแนวทางการสอบข้อเท็จจริง การทําบันทึกและการรายงานผล เพื่อเป็นแนวทางปฏิบัติเป็นการทั่วไปได้” ข้อความรู้เพิ่มเติม ในปัจจุบัน กระทรวงการคลังได้กําหนดแนวทางการสอบข้อเท็จจริง การทําบันทึกและการรายงาน ผล เพื่อเป็นแนวทางปฏิบัติเป็นการทั่วไป ตามข้อ 15 ของระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยหลักเกณฑ์ การปฏิบัติเกี่ยวกับความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ ไว้แล้ว คือ หนังสือเวียนที่ กค0406.7/ว.56 ลงวันที่ 12 กันยายน 2550 เรื่องแนวทางการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด ตามประเภทสํานวนการสอบสวนไว้แล้ว