100000167

๓๐ กรณีที่ศาลวินิจฉัยว่ามิใช่เป็นการกระทาโดยจงใจ คาพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 29/2546 ผู้ฟูองคดีได้รับคําสั่งให้เข้ารับการฝึกอบรม ที่ต่างจังหวัด ก่อนวันฝึกอบรมเพียง 2 วัน และในช่วง 2 วัน ดังกล่าว ผู้ฟูองคดีมีราชการที่จะต้องปฏิบัติ อย่างต่อเนื่อง ทําให้ต้องเดินทางไปเข้ารับการฝึกอบรมในช่วงเช้าของวันแรกที่มีการฝึกอบรม เห็นได้ว่า ผู้ฟูองคดีไม่ได้มีเวลามากพอที่จะตรวจสอบรายชื่อการอยู่เวรยาม ประกอบกับคําสั่งเรื่องการอยู่เวรยามของ สํานักงานก็ไม่ได้กําหนดไว้ชัดเจน ว่าผู้ใดมีหน้าที่ต้องอยู่เวรยามในวันใด หากแต่ต้องตรวจสอบกันเอง โดยวิธีไล่เรียงลําดับในการอยู่เวรครั้งก่อนที่จะวนมาครบรอบ การที่ผู้ฟูองคดีไม่ได้ตรวจสอบ และไม่ได้ รายงานให้ผู้บังคับบัญชาทราบ เพื่อจะได้ออกคําสั่งให้ผู้อื่นมาอยู่เวรยามแทนตน จึงรับฟังได้ และการเข้ารับ การฝึกอบรมตามคําสั่งของผู้บังคับบัญชา เป็นการกระทําโดยชอบในทางราชการ จึงถือว่าผู้ฟูองคดีไม่ได้มี พฤติการณ์ละทิ้งหน้าที่เวรยาม และจงใจหรือประมาทเลินเล่อเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ทรัพย์สินของ ทางราชการที่ถูกโจรกรรม นอกจากนั้น เมื่อข้อเท็จจริงยังฟังมิได้ว่า การโจรกรรมเกิดขึ้นในช่วงเวลา ระหว่างที่ผู้ฟูองคดีมีหน้าที่อยู่เวรยามหรือไม่ การสั่งให้ผู้ฟูองคดีรับผิดชอบชดใช้ค่าเสียหายจึงเป็นการ ไม่ชอบด้วยกฎหมาย คาพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๑๐๕๕/๒๕๕๙ การที่ผู้อํานวยการโรงเรียนคนปัจจุบันไม่ เสนองดจ่ายเงินเดือนกรณีข้าราชการครูในโรงเรียนละทิ้งหน้าที่ราชการโดยไม่มีเหตุผลอันสมควรนั้น เมื่อสํานักงานการประถมศึกษาเป็นหน่วยงานที่มีหน้าที่เสนอให้มีการงดจ่ายเงินเดือนให้แก่ข้าราชการครูที่ ละทิ้งหน้าที่ราชการโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร มิใช่หน้าที่ของผู้อํานวยการโรงเรียน และผู้อํานวยการ โรง เรียนคนก่อนหน้าก็ได้รายง านการขาดราชการของข้าราชการครูในโรง เรียนให้สํา นักงาน การประถมศึกษาทราบแล้ว ผู้อํานวยการโรงเรียนคนปัจจุบันจึงมิได้ละเลยต่อหน้าที่และมิได้กระทําละเมิด ต่อหน่วยงานของรัฐให้ได้รับความเสียหาย คาพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อผ. 318/2564 การที่นายกเทศมนตรีเบิกจ่ายขาดเงิน สะสมของเทศบาล เพื่ออุดหนุนโครงการก่อสร้างศาลาฌาปนกิจสถานให้แก่วัด พ. โดยมิได้ ตราเป็น เทศบัญญัติเกี่ยวกับงบประมาณรายจ่ายไว้ก่อนนั้น กฎหมายกําหนดว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจ จ่ายขาดจากเงินสะสมได้ไม่เกินร้อยละ 40 ของงบประมาณรายจ่าย เพื่อการลงทุนของปีนั้น โดยได้รับ อนุมัติจากสภาท้องถิ่น ภายใต้เงื่อนไขให้กระทําได้เฉพาะกิจการซึ่งอยู่ในอํานาจหน้าที่ขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น และการจ่ายขาดจากเงินสะสมไม่ต้องตราเป็นเทศบัญญัติเกี่ยวกับงบประมาณรายจ่าย ดังนั้น เมื่อการก่อสร้างศาลาฌาปนกิจสถานดังกล่าว เป็นการกระทําที่ก่อให้เกิดประโยชน์แก่ประชาชนส่วนรวม อันเป็นกิจการที่อยู่ในขอบเขตอํานาจหน้าที่ของเทศบาล ตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 และ สภาเทศบาลได้มีมติเห็นชอบให้อนุมัติจ่ายขาดเงินสะสม เพื่ออุดหนุนโครงการดังกล่าวแล้ว การเบิกจ่าย ขาดเงินสะสมดังกล่าว โดยมิได้ทําเป็นเทศบัญญัติเกี่ยวกับงบประมาณรายจ่ายไว้ก่อน จึงมิใช่การกระทํา โดยจงใจหรือประมาทเลินเล่อ ให้เทศบาลได้รับความเสียหาย อันถือเป็นการกระทําละเมิด