100000167

๔๗ (2) การกระทาละเมิดของเจ้าหน้าที่ต่อบุคคลภายนอกในการปฏิบัติ หน้าที่ อันเกิดจากคาสั่งทางปกครองหรือคาสั่งอื่น เช่น คําสั่งลงโทษทางวินัย คําสั่งไม่เลื่อนขั้นเงินเดือน คําสั่งที่กระทบกับสิทธิประโยชน์หรือสวัสดิการต่าง ๆ เป็นต้น ๑๕ • คาพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ 64/๒๕52 การที่คณะกรรมการ การเลือกตั้งมีคําสั่งให้คณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัดพ้นจากตําแหน่งนั้น เป็นการใช้อํานาจทาง บริหารหรือทางปกครอง มิได้เป็นกรณีการใช้อํานาจตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ คดีนี้จึงเป็นคดีพิพาท เกี่ยวกับการกระทําละเมิดของเจ้าหน้าที่ของรัฐ อันเกิดจากการคําสั่งทางปกครอง ตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (3) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๓๘๕/๒๕๖๐ ผู้ฟูองคดีฟูอง ว่า ผู้ถูกฟูองคดี (คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ) ได้มี คําสั่งพักใช้ใบอนุญาตฯ เนื่องจากผู้ฟูองคดีไม่ชําระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตฯ ผู้ฟูองคดีเห็นว่าคําสั่งดังกล่าว ไม่ชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากผู้ฟูองคดีได้ขอยกเลิกใบอนุญาตดังกล่าวไปก่อนแล้ว ประกอบกับผู้ถูกฟูอง คดีได้แจ้งให้องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย ออกอากาศเผยแพร่ข้อความว่า บริการโทรทัศน์ของผู้ฟูองคดีถูกระงับการออกอากาศชั่วคราวตามคําสั่งทางปกครอง ซึ่งทําให้ผู้ฟูองคดี ได้รับความเสียหายต่อชื่อเสียง เนื่องจากทําให้ประชาชนสับสนว่าผู้ฟูองคดีกระทําผิด จึงต้องถูกคําสั่งพักใช้ ใบอนุญาต จึงขอให้ชดใช้ค่าเสียหาย คดีนี้จึง เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการกระทําละเมิดของหน่วยงานทาง ปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ อันเกิดจากการคําสั่งทางปกครอง ตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (3) แห่ง พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 337/2553 การที่ผู้ถูกฟูองคดี (สํานักงานตํารวจแห่งชาติ) มีคําสั่งไล่ผู้ฟูองคดีออกจากราชการ ทําให้ผู้ฟูองคดีได้รับความเสียหาย ผู้ฟูอง คดีจึงนําคดีมาฟูองต่อศาล เพื่อเรียกร้องให้ผู้ถูกฟูองคดีชดใช้ค่าสินไหมทดแทนให้แก่ผู้ฟูองคดีนั้น เป็นคดี พิพาทเกี่ยวกับการกระทําละเมิดของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ อันเกิดจากการคําสั่งทาง ปกครอง ตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (3) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 คาวินิจฉัยชี้ขาดอานาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ 56/2555 โจทก์ฟูอง เรียกค่าสินไหมทดแทนจากจําเลย (สํานักงานตํารวจแห่งชาติ) กรณีเจาพนักงานตํารวจแสดงสัญญาณ จราจรบนถนนเป็นเหตุให้ผู้ใช้รถเกิดอุบัติเหตุชนกันขึ้น ดังนี้ เมื่อการให้สัญญาณจราจรของเจาพนักงาน ตํารวจเป็นคําสั่งทางปกครอง คดีนี้จึงเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการกระทําละเมิดของหน่วยงานทางปกครอง หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ อันเกิดจากคําสั่งทางปกครอง ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๓) แห่งพระราชบัญญัติ จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครองพ.ศ. ๒๕๔๒ ๑๕ อําพล เจริญชีวินทร์, หลักกฎหมายละเมิดทางปกครอง, พิมพ์ครั้งที่ 2 (กรุงเทพมหานคร: สํานักพิมพ์นิติธรรม, 2549) หน้า 311.