100000167

๖๐ ทดแทนให้แก่ผู้เสียหายจึงได้แก่กระทรวงการคลัง (คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 64/2552) ซึ่งผู้เขียนเห็นด้วยกับแนวคําวินิจฉัยของศาลปกครองดังกล่าว คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 286-287/2547 เนื่องจากคณะรัฐมนตรี มิได้เป็นเจ้าหน้าที่ที่สังกัดหน่วยงานของรัฐแห่งใด ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงเป็นหน่วยงานของรัฐที่ต้องรับ ผิดในผลแห่งละเมิดในกรณีนี้ ตามมาตรา 5 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของ เจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 และแม้ผู้ฟูองคดีจะมิได้ฟูองกระทรวงการคลัง ศาลก็มีอํานาจกําหนดให้ กระทรวงการคลังซึ่งเป็นบุคคลภายนอกที่มิใช่คู่กรณีเข้ามาเป็นคู่กรณีได้ด้วยการร้องสอดตามข้อ 78 แห่ง ระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ประกอบมาตรา 57 วรรคหนึ่ง (3) (ข) แห่ง ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง คาสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ คบ. 269/2560 คณะกรรมการข้าราชการ พลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา เป็นเจ้าหน้าซึ่งไม่ได้สังกัดหน่วยงานของรัฐแห่งใด กระทรวงการคลังจึงเป็น หน่วยงานของรัฐที่ต้องรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ตามมาตรา 5 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติความรับ ผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ผู้ฟูองคดีจะฟูองสํานักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษาไม่ได้