100000167

๘๑ 4. การขอให้ศาลเรียกเจ้าหน้าที่หรือหน่วยงานของรัฐเข้ามาเป็นคู่ความในคดี และการขยายอายุความ ฟ้องร้อง ในกรณีที่เจ้าหน้าที่หรือหน่วยงานของรัฐซึ่งเป็นผู้ที่ต้องรับผิดมิได้ถูกเรียกเข้ามาในคดี 4.1 การขอให้ศาลเรียกเจ้าหน้าที่หรือหน่วยงานของรัฐเข้ามาเป็นคู่ความในคดี พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 มาตรา 7 วรรคหนึ่งบัญญัติว่า “ในคดีที่ ผู้เสียหายฟูองหน่วยงานของรัฐ ถ้าหน่วยงานของรัฐเห็นว่าเป็นเรื่องที่เจ้าหน้าที่ต้องรับผิดหรือต้องร่วมรับ ผิด หรือในคดีที่ผู้เสียหายฟูองเจ้าหน้าที่ ถ้าเจ้าหน้าที่เห็นว่าเป็นเรื่องที่หน่วยงานของรัฐต้องรับผิดหรือต้อง ร่วมรับผิด หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ดังกล่าวมีสิทธิขอให้ศาลที่พิจารณาคดีนั้นอยู่เรียกเจ้าหน้าที่หรือ หน่วยงานของรัฐ แล้วแต่กรณี เข้ามาเป็นคู่ความในคดี” พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 มาตรา 7 วรรคหนึ่ง อธิบายได้ดังนี้ 1. ในคดีที่ผู้เสียหายฟูองหน่วยงานของรัฐ 1.1 ถ้าหน่วยงานของรัฐเห็นว่าเป็นเรื่องที่เจ้าหน้าที่ต้องรับผิด กล่าวคือ หน่วยงานของรัฐเห็นว่าเป็นเรื่องที่เจ้าหน้าที่กระทําละเมิดในทางส่วนตัว หน่วยงานของรัฐดังกล่าวมีสิทธิ ขอให้ศาลที่พิจารณาคดีนั้นอยู่เรียกเจ้าหน้าที่เข้ามาเป็นคู่ความในคดีได้ 1.2 ถ้าหน่วยงานของรัฐเห็นว่าเป็นเรื่องที่เจ้าหน้าที่ต้องร่วมรับผิด กล่าวคือ หน่วยงานของรัฐเห็นว่าเป็นเรื่องที่เจ้าหน้าที่กระทําละเมิดในการปฏิบัติหน้าที่ โดยจงใจหรือประมาท เลินเล่ออย่างร้ายแรง หน่วยงานของรัฐดังกล่าวมีสิทธิขอให้ศาลที่พิจารณาคดีนั้นอยู่เรียกเจ้าหน้าที่เข้ามา เป็นคู่ความในคดีได้ 2. ในคดีที่ผู้เสียหายฟูองเจ้าหน้าที่ 2.1 ถ้าเจ้าหน้าที่เห็นว่าเป็นเรื่องที่หน่วยงานของรัฐต้องรับผิด กล่าวคือ เจ้าหน้าที่ เห็นว่าเป็นเรื่องที่เจ้าหน้าที่กระทําละเมิดในการปฏิบัติหน้าที่ เจ้าหน้าที่ดังกล่าวมีสิทธิขอให้ศาลที่พิจารณา คดีนั้นอยู่เรียกหน่วยงานของรัฐเข้ามาเป็นคู่ความในคดีได้ 2.2 ถ้าเจ้าหน้าที่เห็นว่าเป็นเรื่องที่หน่วยงานของรัฐต้องร่วมรับผิด กล่าวคือ เจ้าหน้าที่เห็นว่าเป็นเรื่องที่เจ้าหน้าที่กระทําละเมิดในการปฏิบัติหน้าที่ เจ้าหน้าที่ดังกล่าวมีสิทธิขอให้ศาลที่ พิจารณาคดีนั้นอยู่เรียกหน่วยงานของรัฐเข้ามาเป็นคู่ความในคดีได้ ข้อสังเกต ข้อ 1. พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 มาตรา 7 วรรคหนึ่ง เป็นบทบัญญัติว่าด้วยการร้องสอด ทํานองเดียวกับประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง มาตรา 57 วรรคหนึ่ง (3) ก โดยคู่ความขอให้ศาลเรียกหน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่เข้ามาเป็น จําเลยร่วม ๒๘ (พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 มาตรา 7 วรรคหนึ่ง เป็นกฎหมายเฉพาะ ส่วนประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง มาตรา 57 วรรคหนึ่ง (3) ก เป็นกฎหมายทั่วไป) ๒๘ เพ็ง เพ็งนิติ, คาอธิบาย (ฉบับย่อ) ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ว่าด้วยละเมิด และพระราชบัญญัติ ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 , พิมพ์ครั้งที่ 3 (กรุงเทพมหานคร: จิรรัชการพิมพ์, 2548) หน้า 212.