100000167

๘๓ ตัวอย่างที่ 1 หากผู้เสียหายฟูองหน่วยงานของรัฐ แต่ศาลพิพากษายกฟูอง เพราะ ศาลเห็นว่าเป็นเรื่องที่เจ้าหน้าที่กระทําละเมิดในทางส่วนตัว ซึ่งหน่วยงานของรัฐที่ถูกฟูองมิใช่ผู้ต้องรับผิด ตามมาตรา 5 แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 กฎหมายจะขยาย อายุความฟูองร้องให้แก่ผู้เสียหาย โดยกําหนดให้ผู้เสียหายมีสิทธิฟูองร้องเจ้าหน้าที่เป็นคดีใหม่ได้ ภายใน 6 เดือน นับแต่วันที่คําพิพากษานั้นถึงที่สุด ตัวอย่างที่ 2 หากผู้เสียหายฟูองเจ้าหน้าที่ แต่ศาลพิพากษายกฟูอง เพราะศาลเห็น ว่าเป็นเรื่องที่เจ้าหน้าที่กระทําละเมิดในการปฏิบัติหน้าที่ ซึ่งหน่วยงานของรัฐเป็นผู้ต้องรับผิด ตามมาตรา 5 แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 กฎหมายจะขยายอายุความฟูองร้อง ให้แก่ผู้เสียหาย โดยกําหนดให้ผู้เสียหายมีสิทธิฟูองร้องหน่วยงานของรัฐเป็นคดีใหม่ได้ ภายใน 6 เดือน นับแต่วันที่คําพิพากษานั้นถึงที่สุด คาพิพากษาศาลฎีกาที่ 1525/2549 คดีก่อนโจทก์ได้ฟูอง เจ้าหน้าที่ และ ศาลพิพากษายกฟูอง เนื่องจากโจทก์จะฟูองเจ้าหน้าที่ไม่ได้ โจทก์ต้องฟูองหน่วยงานของรัฐ ตามมาตรา 5 แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ดังนั้น โจทก์จึงมีสิทธิฟูองร้อง หน่วยงานของรัฐเป็นคดีใหม่ได้ ภายในกําหนดอายุความ 6 เดือน นับแต่วันที่คําพิพากษานั้นถึงที่สุด ตาม มาตรา 7 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 5. บทสรุป 1. เจ้าหน้าที่กระทาละเมิดต่อบุคคลภายนอกในการปฏิบัติหน้าที่ 1.1 ลักษณะของการกระทาละเมิดของเจ้าหน้าที่ต่อบุคคลภายนอกในการปฏิบัติหน้าที่ แบ่งออกเป็น 2 กรณี คือ 1.1.1 การกระทําละเมิดของเจ้าหน้าที่ต่อบุคคลภายนอกในการปฏิบัติหน้าที่ อันเกิดจาก การใช้อํานาจตามกฎหมาย จากกฎ คําสั่งทางปกครอง หรือคําสั่งอื่น หรือจากการละเลยต่อหน้าที่ตามที่ กฎหมายกําหนดให้ต้องปฏิบัติหรือปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวล่าช้าเกินสมควร 1.1.1.1 การกระทําละเมิดของเจ้าหน้าที่ต่อบุคคลภายนอกในการปฏิบัติหน้าที่ อันเกิดจากการใช้อํานาจตามกฎหมาย เช่น หน่วยงานของรัฐก่อสร้างสะพานลอยคนข้ามบริเวณด้านหน้า อาคารของผู้ฟูองคดี เป็นเหตุให้ผู้ฟูองคดีได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย เป็นต้น 1.1.1.2 การกระทําละเมิดของเจ้าหน้าที่ต่อบุคคลภายนอกในการปฏิบัติหน้าที่ อันเกิดจากกฎ คําสั่งทางปกครอง หรือคําสั่งอื่น (1) การกระทําละเมิดของเจ้าหน้าที่ต่อบุคคลภายนอกในการปฏิบัติ หน้าที่ อันเกิดจากกฎ เช่น หน่วยงานของรัฐออกประกาศใด ๆ เป็นเหตุให้ผู้ฟูองคดีได้รับความเดือดร้อน หรือเสียหาย เป็นต้น (2) การกระทําละเมิดของเจ้าหน้าที่ต่อบุคคลภายนอกในการปฏิบัติ หน้าที่ อันเกิดจากคําสั่งทางปกครองหรือคําสั่งอื่น เช่น ผู้บังคับบัญชามีคําสั่งลงโทษทางวินัยต่อ ผู้ใต้บังคับบัญชา โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย เป็นเหตุให้ผู้ใต้บังคับบัญชาได้รับความเสียหาย เป็นต้น 1.1.1.3 การกระทําละเมิดของเจ้าหน้าที่ต่อบุคคลภายนอกในการปฏิบัติหน้าที่ อันเกิดจากการละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายกําหนดให้ต้องปฏิบัติ หรือปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวล่าช้าเกิน สมควร เช่น กรมทางหลวงละเลยไมติดตั้งปูายสัญญาณเตือน เพื่อให้ผู้ขับขี่ยานพาหนะที่สัญจรไปมาบริเวณ