100000167

๘๕ (1) ศาลปกครอง กรณีเจ้าหน้าที่กระทําละเมิดต่อบุคคลภายนอกในการ ปฏิบัติหน้าที่ อันเกิดจากการใช้อํานาจตามกฎหมาย หรือจากกฎ คําสั่งทางปกครอง หรือคําสั่งอื่น หรือจาก การละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายกําหนดให้ต้องปฏิบัติ หรือปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวล่าช้าเกินสมควร ตาม พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 มาตรา 9 วรรคหนึ่ง (3) ผู้เสียหายต้องฟูองหน่วยงานของรัฐต่อศาลปกครอง ภายใน 1 ปี นับแต่วันที่รู้หรือควรรู้ถึงเหตุแห่งการฟูอง คดี แต่ไม่เกิน 10 ปี นับแต่วันที่มีเหตุแห่งการฟูองคดี ตามมาตรา 51 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้ง ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ เว้นแต่การฟูองคดีปกครองที่เกี่ยวกับการคุ้มครอง ประโยชน์สาธารณะ หรือสถานะของบุคคลจะยื่นฟูองคดีเมื่อใดก็ได้ และการฟูองคดีปกครองที่ยื่นเมื่อพ้น กําหนดเวลาการฟูองคดีแล้ว ถ้าศาลปกครองเห็นว่าคดีที่ยื่นฟูองนั้นจะเป็นประโยชน์แก่ส่วนรวมหรือมีเหตุ จําเป็นอื่น โดยศาลเห็นเองหรือคู่กรณีมีคําขอ ศาลปกครองจะรับไว้พิจารณาก็ได้ ตามมาตรา 52 แห่ง พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ (2) ศาลยุติธรรม กรณีเจ้าหน้าที่กระทําละเมิดต่อบุคคลภายนอกในการปฏิบัติ หน้าที่ อันมิได้เกิดจากการใช้อํานาจตามกฎหมาย หรือจากกฎ คําสั่งทางปกครอง หรือคําสั่งอื่น หรือจาก การละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายกําหนดให้ต้องปฏิบัติ หรือปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวล่าช้าเกินสมควร ตาม พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 มาตรา 9 วรรคหนึ่ง (3) กล่าวคือ กรณีเจ้าหน้าที่กระทําละเมิดต่อบุคคลภายนอกในการปฏิบัติหน้าที่ อันเกิดจากการปฏิบัติหน้าที่ ทั่วไป หรือการดําเนินงานของกระบวนการยุติธรรมทางอาญา หรือการดําเนินงานของกระบวนการยุติธรรม ทางแพ่ง หรือเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของบุคคลตามกฎหมายแพ่ง และในกรณีนี้ เมื่อประมวลกฎหมายแพ่ง และพาณิชย์หรือกฎหมายอื่นมิได้บัญญัติไว้โดยเฉพาะ ผู้เสียหายจึงต้องฟูองหน่วยงานของรัฐต่อ ศาลยุติธรรมภายในอายุความสิบปี ตามมาตรา 193/30 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ 1.2.2 บุคคลภายนอกยื่นคาขอต่อหน่วยงานของรัฐ 1.2.2.1 สถานที่ในการยื่นคาขอ ผู้เสียหายมีสิทธิยื่นคําขอต่อ (1) หน่วยงานของรัฐที่เจ้าหน้าที่ผู้กระทําละเมิดสังกัด หรือ (2) กระทรวงการคลัง ในกรณีที่เจ้าหน้าที่ไม่ได้สังกัดหน่วยงานของรัฐแห่ง ใด 1.2.2.2 ระยะเวลาในการยื่นคาขอ (1) กรณีเจ้าหน้าที่กระทําละเมิดในการปฏิบัติหน้าที่ อันเกิดจากการใช้ อํานาจตามกฎหมาย หรือจากกฎ คําสั่งทางปกครอง หรือคําสั่งอื่น หรือจากการละเลยต่อหน้าที่ตามที่ กฎหมายกําหนดให้ต้องปฏิบัติ หรือปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวล่าช้าเกินสมควร ซึ่งอยู่ในอํานาจพิจารณา พิพากษาของศาลปกครอง ผู้เสียหายจะต้องยื่นคําขอต่อหน่วยงานของรัฐ ภายในกําหนดระยะเวลา เช่นเดียวกับการฟูองคดีต่อศาลปกครอง คือ ภายใน 1 ปี นับแต่วันที่รู้หรือควรรู้ถึงเหตุแห่งการฟูองคดี แต่ไม่เกิน 10 ปี นับแต่วันที่มีเหตุแห่งการฟูองคดี ตามมาตรา 51 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครอง และวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ (คําสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 573/2549) (2) กรณีเจ้าหน้าที่กระทําละเมิดในการปฏิบัติหน้าที่ อันมิได้เกิดจากการ ใช้อํานาจตามกฎหมาย หรือจากกฎ คําสั่งทางปกครอง หรือคําสั่งอื่น หรือจากการละเลยต่อหน้าที่ตามที่ กฎหมายกําหนดให้ต้องปฏิบัติหรือปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวล่าช้าเกินสมควรนั้น ซึ่งอยู่ในอํานาจพิจารณา พิพากษาของศาลยุติธรรม ผู้เขียนจึงเห็นว่า หากจะวินิจฉัยให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์เดียวกันกับคําสั่ง ศาลปกครองสูงสุดที่ 573/2549 ในกรณีนี้ ผู้เสียหายจึงต้องยื่นคําขอต่อหน่วยงานของรัฐ ภายในกําหนด