การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

5 1.4 สมมติฐานการวิจัย ข้อพิพาทในมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐที่เกิดขึ้นโดยส่วนใหญ่เป็นข้อพิพาททางปกครอง ซึ่งมีระบบการจัดการข้อพิพาททางปกครองโดยมีศูนย์รับข้อร้องเรียนหรือฝ่ายกฎหมายเป็น ต้นทางแรกของการพิจารณารับเรื่อง เพื่อนำเข้าคณะกรรมการที่มีอำนาจในการพิจารณาทางปกครอง หรือส่งคดีฟ้องต่อศาลปกครองแล้วแต่กรณี เป็นเหตุให้มีการฟ้องคดีต่อศาลปกครองเป็นจำนวนมาก ซึ่งไม่เป็นผลดีต่อคู่กรณีทั้งสองฝ่าย ก่อให้เกิดความขัดแย้งระหว่างกัน และในปัจจุบันมหาวิทยาลัย ในกำกับของรัฐยังไม่มีข้อบังคับ ประกาศ หรือระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท ทางปกครองเกิดขึ้นอย่างเป็นรูปธรรมก่อนการฟ้องคดีต่อศาลปกครอง จึงจำเป็นต้องปรับปรุง กฎหมายหรือออกข้อบังคับมหาวิทยาลัยว่าด้วยการไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครอง ด้วยการ กำหนดให้มีผู้ไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครองในมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ และกำหนดอำนาจ หน้าที่ของหน่วยงานรัฐผู้รับผิดชอบให้สามารถจัดการข้อพิพาททางปกครองโดยการไกล่เกลี่ย ข้อพิพาทก่อนการนำคดีขึ้นสู่ศาลปกครองภายใต้หลักความชอบด้วยกฎหมายเพื่อเสริมสร้างความ สมานฉันท์และลดความขัดแย้งของคนในองค์กร 1.5 ขอบเขตของการวิจัย ในการศึกษาครั้งนี้ ผู้วิจัยได้กำหนดขอบเขตของการวิจัยไว้ 3 ด้าน ดังนี้ 1.5.1 ขอบเขตด้านเนื้อหา ศึกษาแนวคิด ทฤษฎีและหลักการที่เกี่ยวข้องกับการไกล่เกลี่ย ข้อพิพาททางปกครองในมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ แนวคิดมนุษยสัมพันธ์ แนวคิดการพัฒนา องค์การ แนวคิดเกี่ยวกับหลักนิติรัฐและหลักนิติธรรม ทฤษฎีเกี่ยวกับการกระทำทางปกครอง แนวคิด เกี่ยวกับรัฐสมัยใหม่และการจัดการภาครัฐสมัยใหม่ แนวคิดเกี่ยวกับการจัดการความขัดแย้ง การประนีประนอมข้อพิพาท และการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน กฎหมายไทยและต่างประเทศ 1.5.2 ขอบเขตด้านพื้นที่ พื้นที่ในการเก็บรวบรวมข้อมูลกำหนดไว้ คือ จังหวัดเชียงใหม่ เนื่องจากเป็นพื้นที่ที่มีมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐที่มีการจัดตั้งศูนย์การไกล่เกลี่ยข้อพิพาท และ จังหวัดสงขลา เนื่องจากเป็นพื้นที่ที่มหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐไม่มีการจัดตั้งศูนย์การไกล่เกลี่ย ข้อพิพาท 1.5.3 ขอบเขตด้านผู้ให้ข้อมูลสำคัญ ในการเก็บรวบรวมในการวิจัยครั้งนี้เป็นการเก็บ ข้อมูลจากกลุ่มตัวอย่างแบบสัมภาษณ์เชิงลึก ได้แก่ กลุ่มเจ้าหน้าที่ของรัฐ 1) ผู้ไกล่เกลี่ยข้อพิพาทหรือ ผู้มีความเชี่ยวชาญทางด้านการไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครอง จากศาลปกครองสงขลา จังหวัด สงขลา 2) ผู้บริหาร จากมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ จังหวัดเชียงใหม่และจังหวัดสงขลา 3) นิติกร