การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

25 (6) หน่วยงานขึ้นตรงนายกฯ/สำนักนายกรัฐมนตรีและหน่วยงานฯ จำนวน 391 คดี (7) กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จำนวน 332 คดี (8) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ จำนวน 324 คดี (9) กระทรวงการคลัง จำนวน 290 คดี (10) กระทรวงยุติธรรม จำนวน 121 คดี จากสถิติคดีปครองของหน่วยงานระดับกระทรวงที่ถูกฟ้องคดีมากที่สุด 10 อันดับ ประจำปี 2564 แสดงให้เห็นว่า กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (อว.) อยู่ในอันดับที่ 7 มีจำนวนคดีปกครองทั้งหมด 194 คดี และประจำปี 2563 กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (อว.) อยู่ในอันดับที่ 2 มีจำนวนคดีปกครองทั้งหมด 731 คดี ( สถิติคดีปกครอง , 2564) ตามพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 ได้กำหนด ลักษณะของคดีปกครอง แบ่งออกได้เป็น 5 ประเภท ดังนี้ ( ลักษณะของคดีปกครอง , 2556) 2.2.5.1 คดีพิพาทอันเนื่องมาจากการกระทำทางปกครองฝ่ายเดียว คดีพิพาทอันเนื่องมาจากการกระทำทางปกครองฝ่ายเดียว เป็นการใช้อำนาจในการออกกฎ คำสั่ง หรือการกระทำอื่นใดที่อยู่ในอำนาจของศาลปกครอง ( แนวคำวินิจฉัยของศาลปกครอง เล่มที่ 10 , 2563, น. 53 และ 63) ซึ่งเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของ รัฐกระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายไม่ว่าจะเป็นการออกกฎ คำสั่งหรือการกระทำอื่นใดเนื่องจาก กระทำโดยไม่มีอำนาจหรือนอกเหนืออำนาจหน้าที่หรือไม่ถูกต้องตามกฎหมาย หรือโดยไม่ถูกต้องตาม รูปแบบขั้นตอน หรือวิธีการอันเป็นสาระสำคัญที่กำหนดไว้สำหรับการกระทำนั้น หรือโดยไม่สุจริต หรือมีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม หรือมีลักษณะเป็นการสร้างขั้นตอนโดยไม่จำเป็น หรือสร้างภาระให้เกิดกับประชาชนเกินสมควร หรือเป็นการใช้ดุลพินิจโดยมิชอบ ตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (1) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 ตัวอย่างเช่น คำสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ คบ.39/2563 กรณีฟ้องขอให้ศาลเพิกถอนคำสั่งมหาวิทยาลัย อุบลราชธานี (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1) ที่ 3515/2559 ที่ให้ข้าราชการพลเรือนในอุดมศึกษาที่ได้รับการต่อ เวลาราชการออกจากราชการเพื่อรับบำเหน็จบำนาญเหตุทดแทน ไม่ลงวันที่ ซึ่งมีผลให้ ผู้ฟ้องคดีออกจากราชการ จึงเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ กระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นการออกกฎ คำสั่ง หรือการกระทำอื่นใดที่อยู่ใน