การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

28 2.2.5.3 คดีพิพาทอันเนื่องมาจากการกระทำละเมิดทางปกครอง คดีพิพาทอันเนื่องมาจากการกระทำละเมิดทางปกครองหรือความรับผิดอย่างอื่น ของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐอันเกิดจากการใช้อำนาจตามกฎหมาย หรือความ เสียหายเกิดจากการออกกฎ คำสั่งทางปกครอง หรือคำสั่งอื่น หรือเป็นกรณีที่หน่วยงานทางปกครอง ละเลยต่อหน้าที่หรือปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวล่าช้าเกินสมควร ตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (3) แห่ง พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 ตัวอย่างเช่น คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.449/2563 การที่ผู้ถูกฟ้องคดี (มหาวิทยาลัย ในกำกับของรัฐ) มีคำสั่งเลื่อนขั้นเงินเดือนครึ่งขั้นให้แก่ผู้ฟ้องคดี ตามข้อเสนอแนะของคณบดี ถือได้ว่า มีการแจ้งผลการประเมินให้ผู้ฟ้องคดีทราบและมีการเปิดโอกาสให้ผู้ฟ้องคดีได้ทำหนังสือสอบถามกรณี ที่มีข้อสงสัยเกี่ยวกับการประเมินผลการปฏิบัติงาน จึงถือได้ว่าผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 ได้ประเมินผล การปฏิบัติงานโดยชอบด้วยกฎหมาย จึงเป็นการกระทำโดยชอบด้วยกฎหมาย ส่วนการที่ผู้ถูกฟ้องคดี ที่ 2 ซึ่งมีอำนาจพิจารณาเรื่องอุทธรณ์และร้องทุกข์ของข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา ตามมาตรา 63 ประกอบมาตรา 65 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนใสถา บันอุดมศึกษา พ.ศ. 2547 เป็นกระทำโดยชอบกฎหมายด้วยเช่นกัน ( คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.449/2563 , 2563) ข้อพิพาทดังกล่าวเกี่ยวกับการที่เจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (3) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 แต่ข้อเท็จจริงปรากฏว่า ผู้ฟ้องคดีได้ทราบและมีโอกาสในการสอบถามข้อสงสัยเกี่ยวกับ การประเมินผลการปฏิบัติงานแล้ว จึงถือว่าผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 ได้ประเมินโดยชอบด้วยกฎหมายแล้ว ลักษณะของข้อพิพาทตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (3) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้ง ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 ซึ่งตามมาตรา 72 วรรคหนึ่ง (3) แห่ง พระราชบัญญัติเดียวกัน ให้ศาลปกครองมีอำนาจพิพากษาให้ใช้เงินหรือให้ส่งมอบทรัพย์สินหรือให้ กระทำการหรืองดเว้นกระทำการ เพื่อเยียวยาการกระทำละเมิดหรือความรับผิดอย่างอื่น เช่น ความ รับผิดที่จะต้องชดใช้ค่าทดแทนแก่เจ้าของอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืน ความรับผิดที่ต้องจ่าย ค่าสินไหมทดแทนจากการเพิกถอนคำสั่งทางปกครอง เป็นต้น ( แนวคำวินิจฉัยของศาลปกครอง เล่มที่ 1 , 2553, น. 9)