การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

33 (องค์การมหาชน) กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร สถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ เป็นต้น ( แนวคำวินิจฉัยของศาลปกครอง เล่มที่ 10 , 2563, น. 46 – 47) 5) หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ใช้อำนาจทางปกครองหรือให้ดำเนินกิจการทางปกครอง ตัวอย่างเช่น องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) ( แนวคำวินิจฉัยของศาลปกครอง เล่มที่ 7 , 2560, น. 7) บริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) ธนาคารกรุงเทพ จำกัด (มหาชน) ( แนวคำวินิจฉัยของศาลปกครอง เล่มที่ 9 , 2562, น. 46 – 47) สภาทนายความ และโรงเรียนนานาชาตินิสท์ เป็นต้น ( แนวคำวินิจฉัยของศาลปกครอง เล่มที่ 10 , 2563, น. 47) นอกจากที่กล่าวมาข้างต้น มีกรณีที่ศาลปกครองวินิจฉัยว่าไม่เป็นหน่วยงานทางปกครอง ตัวอย่างเช่น ธนาคารกรุงเทพ จำกัด (มหาชน) เป็นนิติบุคคลตามกฎหมายว่าด้วยบริษัทมหาชน จำกัด ( แนวคำวินิจฉัยของศาลปกครอง เล่มที่ 9 , 2562, น. 48) โรงเรียนสาธิตนานาชาติ มหาวิทยาลัยมหิดล เป็นหน่วยงานภายในของสำนักงานอธิการบดี มหาวิทยาลัยมหิดล และการฌาปนกิจสงเคราะห์ องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก เป็นความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน จึงไม่ได้เป็นการดำเนิน กิจการทางปกครองแต่อย่างใด เป็นต้น ( แนวคำวินิจฉัยของศาลปกครอง เล่มที่ 10 , 2563, น. 48) ตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 มาตรา 5 กำหนดให้ “เจ้าหน้าที่” หมายความว่า บุคคล คณะบุคคล หรือนิติบุคคล ซึ่งใช้อำนาจหรือได้รับมอบให้ใช้อำนาจ ทางปกครองของรัฐในการดำเนินการอย่างหนึ่งอย่างใดตามกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นการจัดตั้งขึ้นใน ระบบราชการ รัฐวิสาหกิจหรือกิจการอื่นของรัฐหรือไม่ก็ตาม จากมาตราดังกล่าว สามารถแบ่งองค์กรตามกฎหมายมหาชน ได้แก่ หน่วยงานรัฐ รัฐวิสาหกิจ และส่วนราชการอื่น ส่วนเจ้าหน้าที่รัฐได้เป็นสามประเภท ได้แก่ ข้าราชการ พนักงาน รัฐวิสาหกิจ และลูกจ้างของส่วนราชการ (ภูริชญา วัฒนรุ่ง, 2545, น. 447) ส่วนนิติบุคคลมหาชน มีอำนาจในทางมหาชนที่จะบังคับกับเอกชนและมีหน้าที่ในการบริการสาธารณะ (สิริกาญจน์ ศรีสุรัตน์ และฌาน เรืองธรรมสิงห์, 2562) 2.3 แนวคิดและทฤษฎีเกี่ยวกับการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท อดีตกาลการจัดการความขัดแย้งหรือข้อพิพาท เป็นการมุ่งเอาชนะเพื่อให้ตนได้ตาม วัตถุประสงค์ที่ต้องการ ต่อมามีการพัฒนาเป็นไปในรูปแบบของศาลหรือที่เรียกว่า “กระบวนการ