การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

48 2.5.1.2 กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับศาลปกครอง ศาลปกครองได้เห็นถึงความสำคัญของการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท เพื่อให้ข้อพิพาท ทางปกครองได้ยุติลงอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้นด้วยความสมัครใจของคู่กรณีและเพื่อช่วยรักษาความสัมพันธ์ ที่ดีระหว่างกัน ตลอดจนเป็นการส่งเสริมให้การบริหารจัดการคดีของศาลปกครองมีประสิทธิภาพและ ประสิทธิผลมากขึ้น โดยมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับศาลปกครอง ได้แก่ พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติ ราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 และระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดว่าด้วยการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท ในคดีปกครอง พ.ศ. 2562 ซึ่งจะกล่าวถึงมาตราสำคัญที่เกี่ยวกับการไกล่เกลี่ย ดังนี้ 2.5.1.2.1 พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ได้มีการประกาศใช้โดยมี เหตุผล คือ ปัจจุบันบทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับทางปกครองตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการ ทางปกครองยังไม่มีประสิทธิภาพในการบังคับใช้ โดยเฉพาะการบังคับตามคำสั่งทางปกครองที่ กำหนดให้ชำระเงิน โดยลักษณะของเจ้าหน้าที่ที่จะทำการพิจารณาทางปกครองได้นั้น ต้องมีลักษณะ ตามมาตรา 13 ประกอบมาตรา 16 กล่าวคือ มาตรา 13 กำหนดให้เจ้าหน้าที่ดังต่อไปนี้จะทำการ พิจารณ าท างป กครอ งไม่ ได้ (1) เป็นคู่ก รณี เอ ง (2) เป็น คู่ห มั้นห รือคู่ส มรสขอ งคู่กรณี (3) เป็นญาติของคู่กรณี คือ เป็นบุพการีหรือผู้สืบสันดานไม่ว่าชั้นใด ๆ หรือเป็นพี่น้องหรือลูกพี่ลูกน้อง นับได้เพียงภายในสามชั้น หรือเป็นญาติเกี่ยวพันทางแต่งงานนับได้เพียงสองชั้น (4) เป็นหรือเคยเป็น ผู้แทนโดยชอบธรรมหรือผู้พิทักษ์หรือผู้แทนหรือตัวแทนของคู่กรณี (5) เป็นเจ้าหนี้หรือลูกหนี้ หรือ เป็นนายจ้างของคู่กรณี (6) กรณีอื่นตามที่กำหนดในกฎกระทรวง และมาตรา 16 วรรคหนึ่ง กำหนดให้ในกรณีมีเหตุอื่นใดนอกจากที่บัญญัติไว้ในมาตรา 13 เกี่ยวกับเจ้าหน้าที่หรือกรรมการใน คณะกรรมการที่มีอำนาจพิจารณาทางปกครองซึ่งมีสภาพร้ายแรงอันอาจทำให้การพิจารณา ทางปกครองไม่เป็นกลาง เจ้าหน้าที่หรือกรรมการผู้นั้นจะทำการพิจารณาทางปกครองในเรื่องนั้นไม่ได้ จากมาตราที่กล่าวมาข้างต้นสรุปได้ว่า ผู้ไกล่เกลี่ยต้องมีความเป็นกลาง และไม่เป็น บุคคลต้องห้ามตามมาตรา 13 ประกอบมาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 มิฉะนั้นจะไม่สามารถทำการพิจารณาทางปกครองได้