การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

70 4.2 การไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครองในมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ มหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐมีระบบการจัดการข้อพิพาท สามารถแบ่งได้เป็น 3 กรณี คือ (1) กรณีดำเนินการทางวินัย จรรยาบรรณหรือธรรมาภิบาลและจริยธรรม และความรับผิดทางละเมิด (2) กรณีการดำเนินการอุทธรณ์และร้องทุกข์ประจำมหาวิทยาลัย และ(3) กรณีการฟ้องคดีต่อ ศาลปกครอง ซึ่งแต่ละกรณีสามารถนำกระบวนการไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครองมาจัดระบบการ จัดการข้อพิพาทได้ ดังนี้ 4.2.1 กรณีดำเนินการทางวินัย จรรยาบรรณหรือธรรมาภิบาลและจริยธรรม และ ความรับผิดทางละเมิด สำหรับข้อพิพาททางปกครองที่เกิดขึ้นในมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐที่สามารถไกล่เกลี่ย ก่อนเข้าสู่การดำเนินการทางวินัย จรรยาบรรณหรือธรรมาภิบาลและจริยธรรม และความรับผิด ทางละเมิด มี 2 กรณี ดังนี้ 1) กรณีผู้ปฏิบัติงานในมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐถูกกล่าวหาโดยมีหลักฐานตาม สมควรว่าละเลยต่อหน้าที่หรือปฏิบัติหน้าที่ล่าช้าเกินสมควร ผู้นั้นจะถูกดำเนินการทางวินัย จรรยาบรรณหรือธรรมาภิบาลและจริยธรรม หรือความรับผิดทางละเมิด แล้วแต่กรณี ซึ่งเป็น ข้อพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมาย กำหนดให้ต้องปฏิบัติ หรือปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวล่าช้าเกินสมควร มีลักษณะ ดังนี้ (1) หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมาย กำหนดให้ต้องปฏิบัติ (2) หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวล่าช้าเกินสมควร ตัวอย่างเช่น สภามหาวิทยาลัยไม่อนุมัติปริญญาว่าได้เกียรตินิยมอันดับหนึ่ง ทั้งที่ผู้สำเร็จการศึกษามีคุณสมบัติครบถ้วนตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด เป็นต้น (ฤทัย หงส์สิริ, 2558 , น. 21) มหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐมีศูนย์รับข้อร้องเรียนหรือร้องทุกข์ ซึ่งทำหน้าที่รับเรื่อง ร้องเรียนหรือเรื่องร้องทุกข์เพื่อเสนออธิการบดีแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนทางวินัย หรือ คณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด แล้วแต่กรณี หรือส่งเรื่องดังกล่าวไปยัง ฝ่ายนิติการหรือกองกฎหมายของมหาวิทยาลัย เพื่อดำเนินการตามกฎหมายต่อไป กรณีผู้ใดถูกกระทบ สิทธิหรือไม่พอใจในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐเนื่องมาจากการละเลยต่อหน้าที่หรือปฏิบัติ หน้าที่ล่าช้าเกินสมควร สามารถดำเนินการร้องเรียนโดยยื่นข้อร้องเรียนที่ศูนย์รับข้อร้องเรี ยน ของมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐได้ ซึ่งหากนำกระบวนการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทมาปรับใช้กับข้อพิพาท ประเภทนี้ ก่อนการนำเรื่องร้องเรียนเข้าสู่กระบวนการสอบสวนทางวินัย จรรยาบรรณหรือ