การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

72 แนวทางการแก้ไขปัญหาข้อพิพาททางปกครองอันเนื่องมาจากการกระทำละเมิด ทางปกครอง เมื่อผู้ถูกกระทบสิทธิหรือผู้ที่ได้รับความเสียหายไม่พอใจในกรณีดังกล่ าว สามารถ ดำเนินการร้องเรียน โดยยื่นที่ศูนย์รับข้อร้องเรียนของมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ ซึ่งหากนำ กระบวนการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทมาปรับใช้กับข้อพิพาทประเภทนี้ ก่อนการนำเรื่องร้องเรียนเข้าสู่ กระบวนการสอบสวนทางวินัย จึงเป็นทางเลือกหนึ่งที่ดีและช่วยรักษาความสัมพันธ์ อันดีต่อกัน แสดงให้เห็นว่า ข้อพิพาททางปกครองอันเนื่องมาจากการกระทำละเมิดทางปกครอง สามารถจัดการ ความขัดแย้งโดยการไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครองก่อนการเข้าสู่กระบวนการสอบสวนทางวินัย จรรยาบรรณหรือธรรมาภิบาลและจริยธรรม และความรับผิดทางละเมิด แล้วแต่กรณี สำหรับข้อพิพาททางปกครองที่เกิดขึ้นในมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐที่ไม่สามารถ ไกล่เกลี่ย ก่อนเข้าสู่การดำเนินการทางวินัย จรรยาบรรณหรือธรรมาภิบาลและจริยธรรม และ ความรับผิดทางละเมิด คือ กรณีผู้ปฏิบัติงานในมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐหรือนิสิตถูกกล่าวหา โดยมีหลักฐานตามสมควรว่ากระทำการฝ่าฝืนกฎหมายหรือต้องห้ามชัดแจ้ง ความสงบเรียบร้อยหรือ ศีลธรรมอันดีของประชาชน หรือก่อให้เกิดความเสียหายต่อมหาวิทยาลัยอย่างร้ายแรง ผู้นั้นจะ ถูกดำเนินการทางวินัย จรรยาบรรณหรือธรรมาภิบาลและจริยธรรม หรือความรับผิดทางละเมิด แล้วแต่กรณี ตัวอย่างเช่น กรณีที่มีการทุจริตแสวงหาประโยชน์โดยไม่ชอบ ส่งผลกระทบต่อความสงบ สุขของคนในองค์กร เป็นต้น เนื่องจากกรณีนี้ คู่กรณีหรือคู่เจรจาไม่สามารถหาจุดร่วมกันที่เป็น ประโยชน์ของทั้งสองฝ่าย เป็นการขัดต่อกฎหมาย จึงไม่สามารถนำ “ทฤษฎีการเจรจา” มาปรับใช้ใน ข้อพิพาทนี้ได้ แสดงให้เห็นว่า ข้อพิพาททางปกครองอันเนื่องมาจากการฝ่าฝืนกฎหมายหรือต้องห้าม ชัดแจ้ง ความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน ไม่สามารถจัดการความขัดแย้งโดยการ ไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครองก่อนการเข้าสู่กระบวนการดำเนินการทางวินัย จรรยาบรรณหรือ ธรรมาภิบาลและจริยธรรม และความรับผิดทางละเมิดได้ ดังนั้น สำหรับข้อพิพาททางปกครองที่เกิดขึ้นในมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐที่สามารถ ไกล่เกลี่ย ก่อนเข้าสู่การดำเนินการทางวินัย จรรยาบรรณหรือธรรมาภิบาลและจริยธรรม และความ รับผิดทางละเมิด มี 2 กรณี คือ กรณีผู้ปฏิบัติงานในมหาวิทยาลั ยในกำกับของรัฐถูกกล่าวหา โดยมีหลักฐานตามสมควรว่าละเลยต่อหน้าที่หรือปฏิบัติหน้าที่ล่าช้าเกินสมควร และการกระทำละเมิด ทางปกครอง ส่วนกรณีกระทำการฝ่าฝืนกฎหมายหรือต้องห้ามชัดแจ้ง ความสงบเรียบร้อยหรือ ศีลธรรมอันดีของประชาชน หรือก่อให้เกิดความเสียหายต่อมหาวิทยาลัยอย่างร้ายแรง ไม่สามารถ ไกล่เกลี่ยได้