การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

79 ข้อพิพาทและความขัดแย้ง โดยให้มีบุคคลซึ่งเป็นกลางมาช่วยเจรจาคู่พิพาทที่มีปัญหากัน แทนการ ฟ้องคดีต่อศาล แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่สิบสอง พ.ศ. 2560 – 2564 และ แผนการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2560 – 2579 ได้ให้ความสำคัญกับการจัดการความขัดแย้งโดยสันติวิธี และการสร้างความสมานฉันท์ เพื่อให้เกิดความสงบสุขและช่วยลดระดับความรุนแรงในสังคม เป็นไป ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 หมวด 4 หน้าที่ของปวงชนชาวไทย มาตรา 50 (3) และ (6) และหมวด 6 แนวนโยบายแห่งรัฐ มาตรา 65 วรรคหนึ่ง กำหนดให้รัฐพึงจัดให้มี ยุทธศาสตร์ชาติเป็นเป้าหมายการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืนตามหลักธรรมาภิบาลเพื่อใช้เป็นกรอบใน การจัดทำแผนต่าง ๆ ให้สอดคล้องและบูรณาการกัน 2) ฐานอำนาจของกฎหมาย ผู้วิจัยได้พิจารณาจากฐานอำนาจของกฎหมายในแต่ละมหาวิทยาลัยประกอบด้วย พระราชบัญญัติมหาวิทยาลัย ประกาศว่าด้วยแนวปฏิบัติการจัดการข้อร้องเรียน และข้อบังคับ มหาวิทยาลัยว่าด้วยการบริหารงานบุคคลของมหาวิทยาลัยที่ให้อำนาจในการจัดการความขัดแย้ง ข้อพิพาทที่เกิดขึ้นภายในมหาวิทยาลัย นำไปสู่การยกร่างฐานอำนาจของการออก (ร่าง) ข้อบังคับ ดังกล่าวไว้ดังนี้ “อาศัยอำนาจตามความในมาตรา … แห่งพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัย พ.ศ. .... ประกอบตามข้อ ... ของประกาศมหาวิทยาลัยที่เกี่ยวข้องกับการจัดการข้อร้องเรียน พ.ศ. .... และตาม ข้อ ... ของข้อบังคับมหาวิทยาลัยที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานบุคคลของมหาวิทยาลัย พ.ศ. .... และ สภามหาวิทยาลัยทักษิณในคราวประชุมครั้งที่ ... /... เมื่อวันที่ ... เดือน ... พ.ศ. .… จึงมีมติออก ข้อบังคับมหาวิทยาลัยว่าด้วยการไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครอง พ.ศ. …. ดังต่อไปนี้” 3) โครงสร้าง ใน “(ร่าง) ข้อบังคับมหาวิทยาลัยว่าด้วยการไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครอง พ.ศ. ....” มีทั้งหมด 16 ข้อ แบ่งเป็น 5 หมวด ประกอบด้วย หมวด 1 บททั่วไป ข้อ 1 – 4 หมวด 2 คณะกรรมการไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครอง ข้อ 5 – 9 หมวด 3 การไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครอง ข้อ 10 – 12 หมวด 4 การดำเนินการ ข้อ 13 – 14 และหมวด 5 ผลการไกล่เกลี่ยข้อพิพาททาง ปกครอง ข้อ 15 – 16 มีรายละเอียดที่สำคัญ ดังนี้ (1) หมวด 1 บททั่วไป ข้อ 1 – 4 ได้กำหนดชื่อของข้อบังคับ การประกาศใช้ บทนิยาม ที่สำคัญและการรักษาตามข้อบังคับ กรณีที่มีปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อบังคับนี้ หรือมีปัญหา เกี่ยวกับการปฏิบัติซึ่งมิได้กำหนดไว้ในข้อบังคับนี้