Table of Contents 1 141

การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

บทคัดย่อภาษาไทย 4
บทคัดย่อภาษาอังกฤษ 5
ประกาศคุณูปการ 7
สารบัญ 8
บทที่ 1 บทนำ 12
1.1 ความสำคัญและที่มาของปัญหาที่ทำวิจัย 12
1.2 วัตถุประสงค์ของการวิจัย 15
1.3 คำถามวิจัย 15
1.4 สมมติฐานการวิจัย 16
1.5 ขอบเขตของการวิจัย 16
1.6 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากการวิจัย 17
1.7 นิยามศัพท์เฉพาะ 17
บทที่ 2 เอกสารและงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง 19
2.1 แนวคิดเกี่ยวกับมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ 19
2.1.1 ประวัติและความเป็นมา 19
2.1.2 ประเภทของมหาวิทยาลัยของรัฐ 21
2.1.3 วัฒนธรรมองค์การกับการบริหารงานบุคคล 22
2.1.4 หลักธรรมาภิบาลกับการดำเนินการทางวินัย 24
2.1.4.1 หลักธรรมาภิบาล 24
2.1.4.2 การดำเนินการทางวินัย 25
2.2 แนวคิดและทฤษฎีข้อพิพาททางปกครอง 29
2.2.1 ประวัติและความเป็นมาของการไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครอง 29
2.2.2 แนวคิดเกี่ยวกับหลักนิติรัฐและหลักนิติธรรม 30
2.2.3 ทฤษฎีเกี่ยวกับการกระทำทางปกครอง 32
2.2.4 แนวคิดเกี่ยวกับรัฐสมัยใหม่และการจัดการภาครัฐสมัยใหม่ 34
2.2.5 ประเภทของข้อพิพาททางปกครอง 35
2.2.5.1 คดีพิพาทอันเนื่องมาจากการกระทำทางปกครองฝ่ายเดียว 36
2.2.5.2 คดีพิพาทอันเนื่องมาจากการละเลยต่อหน้าที่หรือปฏิบัติหน้าที่ล่าช้า เกินสมควร 37
2.2.5.3 คดีพิพาทอันเนื่องมาจากการกระทำละเมิดทางปกครอง 39
2.2.5.4 คดีพิพาทอันสืบเนื่องมาจากสัญญาทางปกครอง 40
2.2.5.5 คดีพิพาททางปกครองอื่น ๆ 42
2.2.6 องค์กรและบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายมหาชน 43
2.3 แนวคิดและทฤษฎีเกี่ยวกับการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท 44
2.3.1 แนวคิดเกี่ยวกับการจัดการความขัดแย้ง การประนีประนอมข้อพิพาท และ การมีส่วนร่วมของภาคประชาชน 45
2.3.2 ทฤษฎีเกี่ยวกับการแข่งขัน การเจรจาและการแก้ไขปัญหา 47
2.3.3 ประเภทของการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท 49
2.3.4 ข้อพิพาทที่สามารถไกล่เกลี่ยได้ตามกฎหมาย 52
2.4 ผู้ทำหน้าที่ไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครอง 53
2.4.1 ลักษณะของการไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครอง 53
2.4.2 บทบาทและหน้าที่ของผู้ไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครอง 55
2.4.3 ผลและประโยชน์ของการไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครอง 55
2.5 กฎหมายไทยและต่างประเทศ 56
2.5.1 กฎหมายไทย 57
2.5.1.1 กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับมหาวิทยาลัย 57
2.5.1.1.1 พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 57
2.5.1.1.2 พระราชบัญญัติการอุดมศึกษา พ.ศ. 2562 58
2.5.1.2 กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับศาลปกครอง 59
2.5.1.2.1 พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 59
2.5.1.2.2 พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 60
2.5.1.2.3 ระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดว่าด้วยการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในคดีปกครอง พ.ศ. 2562 64
2.5.1.3 กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการไกล่เกลี่ย 64
2.5.1.3.1 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 64
2.5.1.3.2 พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 66
2.5.1.3.3 พระราชบัญญัติการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท พ.ศ. 2562 66
2.5.1.3.4 ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเสริมสร้างความสมานฉันท์แห่งชาติ พ.ศ. 2550 67
2.5.1.3.4 ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเสริมสร้างความสมานฉันท์แห่งชาติ พ.ศ. 2550 67
2.5.1.3.5 ประกาศ เรื่อง ยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. 2561 – 2580) 68
2.5.2 กฎหมายสาธารณรัฐฝรั่งเศส 68
2.6 งานวิจัยที่เกี่ยวข้อง 72
บทที่ 3 วิธีดำเนินการวิจัย 74
3.1 การวิจัยเอกสาร (Documentary Research) 74
3.2 การวิจัยภาคสนาม (Field Research) 75
3.2.1 สัมภาษณ์เชิงลึก 75
3.2.2 ขอบเขตด้านผู้ให้ข้อมูลสำคัญ 75
3.2.3 ประเด็นสัมภาษณ์ 76
3.3 เครื่องมือในการรวบรวมข้อมูลเชิงคุณภาพ 77
3.4 การวิเคราะห์ข้อมูล 78
บทที่ 4 ผลการวิจัย 79
4.1 กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครอง 79
4.2 การไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครองในมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ 81
4.2.1 กรณีดำเนินการทางวินัย จรรยาบรรณหรือธรรมาภิบาลและจริยธรรม และ ความรับผิดทางละเมิด 81
4.2.1 กรณีดำเนินการทางวินัย จรรยาบรรณหรือธรรมาภิบาลและจริยธรรม และ ความรับผิดทางละเมิด 81
4.2.2 กรณีการดำเนินการอุทธรณ์และร้องทุกข์ประจำมหาวิทยาลัย 84
4.2.3 กรณีการฟ้องคดีต่อศาลปกครอง 86
บทที่ 5 สรุปผล อภิปรายผล และข้อเสนอแนะ 97
5.1 สรุปผล 97
5.2 อภิปรายผล 97
5.2.1 กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครอง 97
5.2.2 การไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครองในมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ 99
5.3 ข้อเสนอแนะ 101
ภาคผนวก 102
บรรณานุกรม 136
ประวัติย่อผู้วิจัย 141

RkJQdWJsaXNoZXIy Mzk3MzI3