การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

บทที่ 1 บทนำ 1.1 ความเป็นมาและความสำคัญของปัญหา ประเทศไทยมีพื้นที่ติดกับทะเลอ่าวไทยและทะเลอันดามัน เอื้ออำนวยต่อการประกอบอาชีพที่ เกี่ยวข้องกับทะเล ซึ่งกุ้งทะเลเป็นสัตว์น้ำเศรษฐกิจหลักที่สร้างรายได้จากการส่งออกสัตว์น้ำให้กับ ประเทศไทยมากเป็นอันดับหนึ่งนับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2534 เป็นต้นมา ผู้ประกอบอาชีพเลี้ยงกุ้งทะเลนิยม เลี้ยงกุ้งทะเล 3 สายพันธุ์ได้แก่ สายพันธุ์กุ้งกุลาดำ กุ้งแชบ๊วย และกุ้งขาว (กลุ่มวิจัยและวิเคราะห์สถิติ การประมง กองนโยบายและยุทธศาสตร์พัฒนาการประมง กรมประมง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์. 2560 : 1) โดยวิธีการเลี้ยงจะมีทั้งเลี้ยงในทะเลและเลี้ยงในระบบปิดในบ่อดินใกล้กับทะเลหรือแหล่ง น้ำสาธารณะ นอกจากการส่งออกแล้วยังใช้บริโภคและจำหน่ายในประเทศอีกด้วย ทำให้สร้างรายได้ สร้างอาชีพให้กับประชาชนในประเทศเป็นอย่างมาก อาหารประเภทกุ้งทะเลจึงมีความสำคัญกับ ประเทศไทยทั้งวิถีชีวิตของประชาชน และรายได้ของประเทศ จากสถิติสินค้ากุ้งทะเลและผลิตภัณฑ์ ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2564 ผลผลิตกุ้งทะเล (กุ้งขาวและกุ้งกุลาดำ) จากการเพาะเลี้ยงแบบ พัฒนามีผลผลิตรวม 118,164.96 ตัน โดยผลผลิตกุ้งขาว 113,032.11 ตัน และกุ้งกุลาดำ 5,132.86 ตัน ซึ่งเมื่อแยกผลผลิตแยกตามภูมิภาค ในรอบ 6 เดือนแรกของปี 2564 ภาคใต้ตอนบน (32.72%) ภาคตะวันออก (23.62%) ภาคใต้ตอนล่างฝั่งอันดามัน (20.96%) ภาคใต้ตอนล่างฝั่งอ่าวไทย (11.76%) และภาคกลาง (10.94%) ซึ่งราคา ณ เดือนมิถุนายน 2564 กุ้งขาว 60 ตัว/กก. 146.96 บาท 70 ตัว/กก. 139.50 บาท 80 ตัว/กก. 131.09 บาท (พัชรินธร ลังกาปอน กลุ่มวิจัยและวิเคราะห์ สถิติการประมง กองนโยบายและยุทธศาสตร์พัฒนาการประมง. 2564, น. 1-3) จะเห็นได้ว่าการเลี้ยงกุ้งทะเลสามารถสร้างรายได้ให้กับผู้ที่จะประกอบอาชีพเลี้ยงกุ้งทะเล ซึ่ง เป็นอาชีพหนึ่งของชาวบ้านที่อยู่ในพื้นที่ที่สามารถเลี้ยงกุ้งทะเลได้ ไม่ว่าจะเป็นฝั่งอ่าวไทยหรือฝั่งอัน ดามันของประเทศไทย เช่น ในพื้นที่ของภาคใต้ ภาคตะวันออก และภาคกลาง เป็นต้น ดังนั้นหาก ชาวบ้านหรือผู้ประกอบกิจการรายใดสนใจจะเลี้ยงกุ้งทะเล ก่อนจะประกอบกิจการเลี้ยงกุ้งทะเลต้อง แจ้งการประกอบกิจการต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ของกรมประมง โดยใช้ แบบ จสค. 1 (แบบแจ้งการ ประกอบกิจการการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำควบคุมประเภทกิจการการเพาะเลี้ยงกุ้งทะเล) พร้อมเอกสาร หรือหลักฐานประกอบการแจ้ง เมื่อผู้ประกอบกิจการได้ยื่นแจ้งการประกอบกิจการ พนักงาน เจ้าหน้าที่ตรวจสอบความถูกต้องของแบบแจ้งการประกอบกิจการและเอกสารหรือหลักฐาน