การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

66 สร้างกลไกการแจ้งการระบายน้ำทิ้งต่อเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องก่อนระบายน้ำทิ้งเพื่อตรวจสอบคุณภาพ ของน้ำว่าเป็นไปตามมาตรฐานหรือไม่ รวมถึงต้องสร้างมาตรการการมีส่วนร่วมของชุมชนหรือ หน่วยงานในระดับท้องถิ่น โดยบูรณาการร่วมกัน เพื่อตรวจสอบ เฝ้าระวัง แจ้งข้อมูลการกระทำผิด และช่วยกันดูแลบำรุงรักษาในระดับชุมชน จึงจะสามารถนำไปสู่เป้าหมายการแก้ไขปัญหาผลกระทบที่ ยั่งยืนได้ 4.2 การแก้ไขเรื่องกลิ่นของกุ้งทะเลที่เหลือจากการจับแล้วตายในบ่อก่อให้เกิดกลิ่น ส่งผลกระทบต่อความเป็นอยู่และสุขภาพของชุมชนท้องถิ่น เมื่อผู้ประกอบอาชีพเลี้ยงกุ้งทะเลจับกุ้งเพื่อส่งขายตลาดแล้ว จะมีกุ้งที่หลุดรอดจากการจับ หลงเหลืออยู่ในบ่อและตายในที่สุด เมื่อกุ้งตายจะส่งกลิ่นเหม็นรบกวนต่อผู้ที่อยู่ใกล้เคียงและอาจเป็น อันตรายต่อสุขภาพของผู้ประกอบอาชีพเลี้ยงกุ้งทะเลเองหรือประชาชนที่อยู่ใกล้เคียง ซึ่งกว่าผู้ ประกอบอาชีพเลี้ยงกุ้งทะเลจะเตรียมบ่อเพื่อเริ่มเลี้ยงใหม่ อาจต้องพักบ่อประมาณ 7 วันถึง 1 เดือน หรือมากกว่านั้น ในช่วงระยะเวลาดังกล่าวกุ้งทะเลที่ตายจะส่งกลิ่นส่งผลกระทบต่อชุมชนในบริเวณ ใกล้เคียง จากการลงพื้นที่สัมภาษณ์หน่วยงานภาครัฐ ผู้ประกอบอาชีพเลี้ยงกุ้งทะเล ชาวบ้านที่อยู่ ใกล้เคียงกับพื้นที่เลี้ยงกุ้งทะเล และผู้นำชุมชน ในพื้นที่อำเภอระโนด จังหวัดสงขลา พบว่า การเลี้ยง กุ้งทะเลมีผลกระทบต่อชุมชนในประเด็นปัญหาเรื่องกลิ่นที่เกิดจากการตายของกุ้งทะเลหลังจากการ เลี้ยงจริง ซึ่งเป็นกรณีกลิ่นภายหลังการจับกุ้ง เป็นกุ้งที่หลงเหลือหรือฝังดินภายในบ่อแล้วตาย จึง เกิด กลิ่นเป็นระยะเวลาหนึ่ง แต่ผู้ให้สัมภาษณ์บางส่วนให้ความเห็นต่างว่ามีกลิ่นที่เกิดจากการตายของกุ้ง จริง แต่ตนเองรับได้และไม่ได้เป็นปัญหามาก เนื่องจากเข้าใจว่าเป็นวิถีชีวิตและอาชีพที่ทำต่อ ๆ กันมา แต่ผู้ให้สัมภาษณ์ส่วนใหญ่กลับให้ความเห็นแตกต่างว่ามีกลิ่นจริง และกระทบต่อการใช้ชีวิตเป็นอย่าง มาก ปัญหาเรื่องกลิ่นดังกล่าวไม่ควรเกิดขึ้น และควรมีมาตรการเพื่อควบคุมปัญหาดังกล่าวก่อนที่จะ เกิด ข้อมูลที่น่าสนใจอีกประการคือปัญหาดังกล่าวจะกระทบเยอะหากเกิดใกล้โรงเรียนที่มีเด็กกำลัง เรียนหนังสือ หรือใกล้กับหน่วยงานราชการ หรือใกล้กับบ้านที่เจ้าของบ้านมีปัญหาเรื่องสุขภาพ 4.2.1 หน่วยงานรัฐกับอำนาจหน้าที่ควบคุมผู้ประกอบอาชีพเลี้ยงกุ้งทะเล กรณีแก้ไข ปัญหาเรื่องกลิ่น 1. อำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรณีแก้ไขปัญหาเรื่องกลิ่น หากมี ปัญหาเรื่องกลิ่นเกิดขึ้นและส่งผลกระทบต่อชุมชนหรือชาวบ้านในบริเวณใกล้เคียง ซึ่งปัญหาเรื่องกลิ่น ก็เข้าข่ายเป็นปัญหาผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมด้วย ซึ่งปัจจุบันเป็นหน้าที่และอำนาจของเจ้าพนักงาน