การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

78 บังคับให้การระบายน้ำออกจากบ่อเลี้ยงกุ้งที่ลงสู่แหล่งน้ำสาธารณะผู้ประกอบอาชีพเลี้ยงกุ้งทะเลต้อง แจ้งให้เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องตรวจสอบคุณภาพของน้ำก่อนปล่อยออกจากสถานประกอบกิจการทุกครั้ง รวมถึงสร้างการมีส่วนร่วม โดยมีกลไกการตรวจสอบภายในชุมชนที่มีการเลี้ยงกุ้งทะเลด้วย ประกอบด้วยผู้ประกอบอาชีพเลี้ยงกุ้ง ชุมชน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ บูรณาการ ร่วมกันเพื่อร่วมจัดการ ร่วมตรวจสอบ ร่วมแจ้งข่าวสารกรณีมีผู้ลักลอบกระทำความผิด หรือจัดตั้งใน รูปแบบคณะกรรมการประกอบด้วยตัวแทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 1 คน ผู้นำชุมชน 1 คน ชาวบ้านผู้เลี้ยงกุ้ง 3 คน ชาวบ้านที่ไม่เลี้ยงกุ้ง 3 คน และตัวแทนกรมประมงจากสำนักงานประมง อำเภอเป็นประธาน รวมทั้งหมด 9 คน” 3) ข้อเสนอแนะเพิ่มเติมข้อ 2 (1) ของประกาศกรมประมง เรื่อง ข้อกำหนดให้ผู้ประกอบ กิจการเพาะเลี้ยงกุ้งทะเลซึ่งเป็นกิจการการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำควบคุมภายในเขตเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ตาม มาตรา 77 แห่งพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 ต้องปฏิบัติ พ.ศ. 2562 “สำหรับประเด็นการ น้ำทิ้งให้เป็นไปตามค่ามาตรฐานควบคุมการระบายน้ำทิ้งก่อนปล่อยออกจากสถานประกอบกิจการ กฎหมายไม่ได้บังคับให้ว่าการเลี้ยงกุ้งทะเลต้องจัดให้มีบ่อบำบัดน้ำทิ้ง หากจะระบายน้ำทิ้งก่อนปล่อย ออกจากสถานประกอบกิจการต้องมีค่ามาตรฐานเป็นไปตามที่กฎหมายกำหนดไว้เท่านั้น ควรต้อง กำหนดบังคับให้ผู้ประกอบอาชีพเลี้ยงกุ้งทะเลต้องจัดให้มีบ่อบำบัดน้ำทิ้งในสถานประกอบกิจการของ ตน เพื่อปิดช่องว่างไม่ให้ผู้ประกอบอาชีพเลี้ยงกุ้งบางรายที่เห็นแก่ประโยชน์ส่วนตัวลักลอบระบายน้ำ ทิ้งโดยไม่ได้ปฏิบัติตามค่ามาตรฐานที่กฎหมายไว้” ประเด็นหน่วยงานใดมีอำนาจหน้าที่ดูแลเรื่องกลิ่น ผู้วิจัยเสนอแนะให้อธิบดีกรมประมงอาศัยอำนาจตามมาตรา 78 (7) แห่งพระราชกำหนดการ ประมง พ.ศ. 2558 ออกประกาศกำหนดการหลักเกณฑ์หรือเงื่อนไขในการควบคุมแก้ไขปัญหาเรื่อง กลิ่นของกุ้งทะเลที่เหลือจากการจับแล้วตายในบ่อก่อให้เกิดกลิ่น โดยออกประกาศหลักเกณฑ์และ เงื่อนไขให้ครอบคลุมและครบถ้วนในประเด็นแก้ไขปัญหาเรื่องกลิ่นของกุ้งทะเลที่เหลือจากการจับแล้ว ตายในบ่อก่อให้เกิดกลิ่น ได้แก่ มาตรการควบคุมก่อนการจับ มาตรการควบคุมระหว่างการจับให้กุ้ง หลงเหลือจากการจับน้อยที่สุด และมาตรการควบคุมภายหลังจากการจับโดยจัดการกับกุ้งที่ตายในบ่อ มิให้ก่อให้เกิดกลิ่น รวมถึงมาตรการควบคุมแก้ไขเมื่อมีปัญหาผลกระทบด้านกลิ่นจากกุ้งหลงเหลือแล้ว ตายในบ่อ เพื่อให้เจ้าหน้าที่ของกรมประมง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และส่วนราชการในสังกัดมี อำนาจและหน้าที่เข้าไปควบคุมและแก้ไขปัญหา เพื่อลดผลกระทบที่จะเกิดขึ้นต่อความเป็นอยู่และ สุขภาพของชุมชนท้องถิ่น