การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

33 การเดินทางระหว่างประเทศนั้นปรากฏหลักฐานการเดินทางระหว่างประเทศตั้งแต่ สมัยพ่อขุนรามคำแหงโดยเห็นได้จากการสร้างสัมพันธไมตรีกับมงโกล และหลักฐานอีกชิ้นหนึ่ง คือ เครื่องถ้วยชามสวรรคโลกก็ได้รับอิทธิพลมาจากจีนเช่นกัน ส่วนศาสนาพุทธนิกายหีนยานซึ่งเข้ามา เป็นศาสนาประจำชาติในสมัยนั้นก็ได้รับอิทธิพลจากประเทศอินเดีย ในยุคสมัยกรุงศรีอยุธยามีหลักฐานปรากฏว่าประเทศไทยได้เจริญสัมพันธไมตรีกับ ต่างประเทศดังเห็นได้จากการในสมัยพระบรมไตรโลกนาถมีชาวจีนชื่อเจ้บุ๋นบิ๋นเข้ามาค้าขาย ในประเทศไทยแล้วได้เข้ารับราชการเป็นขุนนางอยู่ในกรุงศรีอยุธยาและเคยเป็นราชทูตกรุงศรีอยุธยา ไปเจริญทางพระราชไมตรีกับประเทศจีนด้วย ในสมัยรัตนโกสินทร์ตอนต้นก็ปรากฏหลักฐานว่าประเทศไทยได้เจริญสัมพันธไมตรีกับ ต่างประเทศอย่างมากมาย ทั้งยังมีการทำสนธิสัญญากับต่างชาติ โดยในสมัยพระนั่งเกล้าเจ้าอยู่หัว ก็ได้มีการทำสนธิสัญญาไมตรีและการค้ากับประเทศอังกฤษ ซึ่งนับเป็นสนธิสัญญาฉบับแรกที่ รัฐบาลไทยทำกับชาวยุโรป ในสมัยพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัวก็ได้ มีการ เจริญสัมพันธไมตรีกับประเทศอังกฤษ ญี่ปุ่น ฮอแลนด์ โปรตุเกส ฝรั่งเศส สหรัฐอเมริกา และได้มี การพระราชทานบรรดาศักดิ์ให้แก่คนต่างด้าวที่เข้ามาทำประโยชน์ให้แก่ประเทศไทยอีกด้วย แต่ในสมัยดังกล่าวก็ยังไม่มีกฎหมายคนเข้าเมืองมาใช้บังคับ ประเทศไทยเริ่มมีกฎหมายคนเข้าเมืองตั้งแต่สมัยรัชกาลที่ 6 ซึ่งได้ประกาศใช้ในระหว่าง ช่วงสงครามโลกครั้งที่ 1 โดยใช้ชื่อว่า พระราชบัญญัติลักษณะคนต่างประเทศเข้าเมือง พุทธศักราช 2460 อันมีหลักการและเหตุผลในการตราพระราชบัญญัติดังกล่าวโดยสรุปได้ว่า เนื่องจากในช่วงเวลา ดังกล่าวนั้นมีคนต่างด้าวเข้ามาอาศัยอยู่ในประเทศไทยเป็นจำนวนมาก บางคนไม่สามารถประกอบ อาชีพหรือมีปัจจัยในการเลี้ยงดูตนเองได้ ก็จะเที่ยวจรจัดเตร็ดเตร่หรือก่ออาชญากรรมต่าง ๆ เป็นเหตุ ให้ประชาชนและเจ้าหน้าที่ของรัฐได้รับความเดือดร้อน ประกอบกับรัฐบาล ในนานาประเทศได้มี การบัญญัติการตรวจตราหนังสือเดินทางคนต่างประเทศที่เดินทางไปขึ้น ณ เมืองท่าของประเทศนั้น ๆ โดยเข้มงวด และเมืองท่าต่างประเทศที่อยู่ติดรับราชอาณาจักรก็ได้กระทำการตรวจตราโดยเข้มงวด กวดขัน ถ้าผู้ใดจะเดินทางจากราชอาณาจักรโดยมิได้มีตราเดินทาง ซึ่ งเจ้าพนักงานผู้มีอำนาจ ในประเทศซึ่งบุคคลผู้นั้นมีภูมิลำเนาอยู่ได้ออกให้สำหรับตัวโดยถูกต้องและโดยชอบแล้ว อาจจะได้รับ ความขัดข้องและเดือดร้อนด้วยประการต่าง ๆ เช่น อาจจะต้องถูกกักตัวไว้ในเรือไม่ให้ขึ้นบก หรือขึ้นบกไปได้แล้วก็อาจจะถูกจับกุมไปกักขังไว้ ฉะนั้น เพื่อป้องกันปัญหาดังกล่าวมิให้เกิดขึ้น กับประชาชนในประเทศของตน จึงให้ประชาชนที่ประสงค์จะเดินทางไปต่างประเทศไปแสดงความ จำนงค์ขอรับหนังสือเดินทางต่อกระทรวงต่างประเทศ แต่ถ้าจะไปเพียงเมืองต่างประเทศที่ใกล้เคียง ติดต่อกับประเทศไทย ก็ให้ไปขอรับหนังสือเดินทางจากผู้ว่าราชการจังหวัดหรือสมุห์เทศาภิบาล ในมณฑลที่ตนมีภูมิลำเนาอยู่นั้น นอกจากนั้นได้มีพระบรมราชโองการอีกฉบับหนึ่ง ซึ่งประกาศ