การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

65 2.7 กฎหมายที่เกี่ยวข้อง 2.7.1 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศ บทบัญญัติใดของกฎหมาย กฎ หรือข้อบังคับ หรือการกระทำใด ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ บทบัญญัติหรือการกระทำนั้นเป็นอันใช้บังคับมิได้ เป็นถ้อยคำที่ปรากฏในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 5 นอกจากนี้ ในมาตรา 4 ยังบัญญัติว่า ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ เสรีภาพ และความเสมอภาคของบุคคลย่อม ได้รับความคุ้มครอง ซึ่งกรณีเกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพในการเดินทาง ปรากฏอยู่ในมาตรา 38 ซึ่งได้บัญญัติว่า บุคคลย่อมมีเสรีภาพในการเดินทางและการเลือกถิ่นที่อยู่ การจำกัดเสรีภาพ จะกระทำมิได้ เว้นแต่โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายที่ตราขึ้น 5 ประการ คือ เพื่อความมั่นคงของรัฐ ความสงบเรียบร้อยหรือสวัสดิภาพของประชาชน หรือการผังเมือง หรือ เพื่อรักษาสถานภาพของครอบครัว หรือเพื่อสวัสดิภาพของผู้เยาว์ ประการต่อมา สิทธิของบุคคลสัญชาติไทย รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ได้ ว า งห ลั ก ก า ร รับ รอ งสิท ธิ ไว้ ใน ม าต ร า 39 คื อ ก า ร เน ร เท ศบุ ค ค ล สัญ ช าติ ไท ย ออกนอกราชอาณาจักร หรือห้ามมิให้ผู้มีสัญชาติไทยเข้ามาในราชอาณาจักร รวมทั้งการถอนสัญชาติ ของบุคคลซึ่งมีสัญชาติไทยโดยการเกิด จะกระทำมิได้ การที่บทบัญญัติในมาตรา 39 นี้ได้วางหลักการไว้โดยมิได้มีบทบัญญัติยกเว้นให้รัฐสามารถ กระทำการจำกัดสิทธิและเสรีภาพดังกล่าวไว้ จึงหมายถึงว่าสิทธิและเสรีภาพในมาตรา 39 นั้น ไม่อาจถูกจำกัดได้ ดังได้กล่าวไว้ถึงไว้แล้วในหัวข้อ 2.2 และ 2.3 (รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560, 2560) 2.7.2 กฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง กฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน คือ พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522 ซึ่งมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการเข้ามาในและออกไปนอกราชอาณาจักรของบุคคล ตลอดจน บัญญัติเกี่ยวกับการควบคุมคนต่างด้าวในขณะพำนักอยู่ในราชอาณาจักรซึ่งกำหนดเป็นหน้าที่ของ คนต่างด้าวซึ่งจะต้องปฏิบัติรวมทั้งหน้าที่ของเจ้าบ้าน เจ้าของ ผู้ครอบครองเคหสถาน หรือผู้จัดการ โ ร ง แ ร ม ที่ รั บ ค น ต่ า ง ด้ า ว เข้ าพ ำ นั ก ขณ ะ ที่ ค น ต่ า ง ด้ า ว เข้ าม า ใน ร า ช อ าณ า จั ก ร ด้ ว ย (พงษ์นคร นครสันติภาพ, 2552) การเดินทางเข้ามาในหรือออกไปนอกราชอาณาจักร มีบัญญัติให้อำนาจเจ้าพนักงาน ตรวจคนเข้าเมืองเกี่ยวกับการตรวจบุคคล โดยปรากฏอยู่ในพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522 มาตรา 18 โดยกำหนดให้บุคคลซึ่งเดินทางเข้ามาในหรือออกไปนอกราชอาณาจักรต้องผ่าน การตรวจอนุญาตของพนักงานเจ้าหน้าที่ของด่านตรวจคนเข้าเมืองประจำเส้นทางนั้น และถ้าผู้นั้นเป็น คนต่างด้าวต้องยื่นรายการตามแบบที่กำหนด ซึ่งปัจจุบันเรียกว่าแบบ ตม.6 (T.M.6)