การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

88 ระหว่างรัฐในเรื่องต่างๆ เช่น การรับราชการทหาร การให้ความคุ้มครองทางการทูต การบังคับใช้ กฎหมายของรัฐ รวมถึงปัญหาเกี่ยวกับความมั่นคง เนื่องจากไม่มีหลักทั่วไปหรือจารีตประเพณีใด ๆ ทางกฎหมายระหว่างประเทศจำกัดอำนาจรัฐในเรื่องการกำหนดสัญชาติ รัฐจึงต้องใช้วิธีการจัดทำ ข้อตกลงระหว่างประเทศกำหนดแนวทางปฏิบัติระหว่างรัฐภาคีเพื่อขจัดปัญหาความขัดแย้งต่าง ๆ ขณะนี้ถึงแม้ประเทศไทยจะมิได้เข้าร่วมเป็นภาคีในอนุสัญญาเกี่ยวกับการมีหลายสัญชาติฉบับใด แต่ก็สามารถนำแนวทางจากข้อตกลงเหล่านั้นมาปรับใช้เพื่อแก้ปัญหาการมีหลายสัญชาติในประเทศ ไทยได้ สามารถ อยู่เจริญ (2547) การบังคับใช้กฎหมายตามมาตรา 57 แห่งพระราชบัญญัติคนเข้า เมือง พ .ศ . 2522 เป็นการศึกษาการบังคับใช้กฎหมายเรื่องการพิสูจน์สัญชาติของบุคคล ตามพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522 ที่มีผลกระทบต่อคนที่ไม่มีเอกสารพิสูจน์สิทธิตนว่าเป็น คนไทย โดยเฉพาะกลุ่มชาวไทยภูเขาดั้งเดิมที่ตกสำรวจ ซึ่งอาจต้องรับผิดทางอาญาและถูกละเมิดสิทธิ ความเป็นไทยจากการถูกส่งตัวออกไปนอกราชอาณาจักรรวมถึงถูกปฏิเสธการเข้าเมือง ผลการศึกษา ผู้วิจัยเห็นว่า มาตรา 57 ดังกล่าวควรแก้ไขเฉพาะกรอบการนำไปบังคับใช้ต่อคนไทยที่ไม่มีเอกสาร พิสูจน์ตนเท่านั้น โดยบุคคลที่กล่าวอ้างความเป็นไทยนั้นต้องมีภาระการพิสูจน์ว่าตนเองเป็นผู้มีสัญชาติ ไทย ด้วยการเสนอพยานหลักฐานต่าง ๆ ทุกชนิดที่แสดงความเป็นไทยต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ได้ และ กำหนดให้มีการตรวจสอบไปยังฝ่ายปกครองซึ่งเป็นหน่วยที่บันทึกและจัดทำทะเบียนประวัติบุคคลบน พื้นที่สูงไว้ เพื่อให้ทราบสถานะบุคคลตามกฎหมายที่แท้จริงก่อนจะดำเนินคดีทางอาญาและทาง ปกครอง และเพื่อให้มีผลบังคับในการปฏิบัติงานของพนักงานเจ้าหน้าที่อย่างเป็นรูปธรรม ควรออกเป็นข้อตกลงระหว่างสำนักงานตำรวจแห่งชาติ กับ กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย โดยใช้มติคณะรัฐมนตรีกำหนดแนวทางการตรวจสอบข้อมูลประวัติบุคคลบนพื้นที่สูงของผู้ถูกจับหรือ ผู้ต้องหา วัชรพล สว่างแผ้ว (2545) ศึกษาเรื่องปัญหาและอุปสรรคของการบังคับใช้ พระราชบัญญัติ คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522 โดยศึกษาสภาพปัญหา ช่องว่างของ พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522 การใช้อาจหน้าที่ ขอบเขตดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ เพื่อหาแนวทางแก้ไขและปรับปรุง พระราชบัญญัติ คนเข้าเมือง พ.ศ. 2522 วีระชัย ถิ่นกมุท (2554) ศึกษาเรื่อง ปัญหาการใช้ดุลพินิจของพนักงานเจ้าหน้าที่ตาม กฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง : ศึกษากรณีคนต่างด้าวซึ่งตกเป็นคนต้องห้าม ได้ทำการศึกษา เปรียบเทียบลักษณะคนต่างด้าวห้ามเข้ามาในราชอาณาจักรเทียบกับต่างประเทศ และผลการศึกษาได้ เสนอให้สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองของไทยควรมีเอกสารภาพในการออกหนังสือเดินทางและมีอำนาจ ตรวจลงตราให้แก่คนต่างด้าวที่เดินทางเข้มาในราชอาณาจักรได้เองเพื่อความสะดวกยิ่งขึ้น