การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

92 แพทย์และทันตแพทย์ที่จะบริการนอกเวลาราชการสามารถใช้บริการได้ที่แผนกฉุกเฉินของ โรงพยาบาล ผู้ป่วยไม่สามารถเข้ารับบริการที่โรงพยาบาลได้โดยตรง ต้องผ่านระบบการส่งต่อ จากแพทย์ที่ตนขึ้นทะเบียน (Giovanella, L., & Stegmüller, K. ,2014. P. 2263 - 2267) สิทธิและหน้าที่รัฐและพลเมืองจากรัฐธรรมนูญ สิทธิและหน้าที่รัฐและ พลเมืองจากรัฐธรรมนูญและแนวนโยบายแห่งรัฐ รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันของเยอรมัน ตะวันตกประกาศใช้ 8 พฤษภาคม ค.ศ. 1948 (พ.ศ. 2491) เรียกกฎหมายพื้นฐาน (Basic law) มาตรา 20 ที่กล่าวชัดถึงหลักรัฐธรรมนูญว่า สหพันธรัฐเยอรมันเป็นประชาธิปไตยและ เพื่อสังคม (The Federal Republic of Germany is a democratic and social federal state) ทุกรัฐจึงมีหน้าที่ต่อพลเมืองที่การดาเนินการของรัฐเพื่อสังคมระบบต่าง ๆ จึงต้องเป็นไป เพื่อสังคมมิได้มุ่งเน้นลักษณะเสรีนิยมประการเดียวการบัญญัติรับรองสิทธิเกี่ยวกับบริการทาง การแพทย์และสิทธิในชีวิตร่างกายในรัฐธรรมนูญเยอรมันในปัจจุบัน (Basic Law for the Federal Republic of Germany 23 May 1949) ได้รับรองสิทธิบริการทางการแพทย์ ในลักษณะเสรีภาพของพลเมืองไว้ในลักษณะศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ต้องได้รับการยอมรับและ คุ้มครองอันถือเป็นการรับรองคุ้มครองในลักษณะที่กว้างที่สุดในมาตรา 1 ศักดิ์ศรีความเป็น มนุษย์ (Human dignity) ต้องไม่ถูกล่วงละเมิดเป็นหน้าที่รัฐที่ต้องยอมรับและคุ้มครองพลเมือง เยอรมันต้องไม่ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนเพื่อความสงบสุขและความเป็นธรรมในโลกสิทธิพื้นฐาน (Basic Right) ผูกพันฝ่ายนิติบัญญัติบริหาร ตุลาการในการบังคับใช้กฎหมาย สาหรับสิทธิใน ชีวิต ร่างกาย กล่าวไว้ในมาตรา 2 เรื่อง สิทธิในเสรีภาพส่วนบุคคล (Personal freedoms) ทุกคนมีสิทธิในเสรีภาพที่จะพัฒนาตนเองโดยไม่ละเมิดสิทธิผู้อื่น รัฐธรรมนูญ กฎหมายศีลธรรม และทุกคนมีสิทธิในชีวิต ร่างกาย (Right tolifeandphysical integrity) เสรีภาพของบุคคล ต้องไม่ถูกล่วงละเมิดและให้ความคุ้มครองทุกคนมิใช่เฉพาะพลเมืองเยอรมัน นอกจากการ รับรองสิทธิในชีวิตและร่างกายแล้วรัฐยังมีหน้าที่ในการจัดทา หลักการประกันสุขภาพตาม รัฐธรรมนูญ มาตรา 20 (1) ที่ว่าเยอรมันเป็นรัฐประชาธิปไตย และเพื่อสังคมทาให้ระบบ สุขภาพเป็นหน้าที่ของรัฐโดยตราเป็นกฎหมายสังคมเพื่อสร้างระบบ ประกันสุขภาพ (Universal heal thcaresy stem) (Bismarck's Health Insurance Act of 1883) ระบบบริการทางการแพทย์ประกันสังคมของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี เป็นประเทศแรกที่ประสบความสาเร็จในการจัดหลักประกันด้านสังคม และสุขภาพให้แก่ ประชาชนด้วยระบบประกันสังคมหรือประกันภาคบังคับภายหลังการปฏิรูประบบอุตสาหกรรม ในประเทศยุโรป มีชนชั้นแรงงานมากขึ้นเกิดความไม่เป็นธรรมในสังคม (พิจิตรพงศ์ สุนทรพิพิธ, 2561, หน้า 11 – 15) กล่าวถึงสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีเป็นอีกประเทศหนึ่งที่มีส่วนในการ ผลักดันระบบประกันสังคมให้เห็นเป็นรูปธรรม มุ่งเน้นการพัฒนาประเทศ แก้ไขปัญหา การว่างงานการทาให้ประเทศมั่นคงเป็นปึกแผ่น โดยมีนโยบายมุ่งเน้นการปกป้องสวัสดิการ สังคมปรัชญา และหลักการพื้นฐานสาคัญของระบบการเมืองของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี ซึ่งด้านการให้บริการพื้นฐานทางการแพทย์ของสหภาพยุโรปยึดในแนวทางเดียวกันมีสุขภาพ พื้นฐานที่ดีของประชาชนระบบสุขภาพพื้นฐาน (Basic Health System) หมายถึง ระบบบริการสุขภาพพื้นฐานและระบบอื่นใดในสังคมที่มีเป้าหมายหลักเพื่อให้ประชาชน