การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

132 2) สาธารณรัฐฟิลิปปินส์ ระบบสุขภาพของสาธารณรัฐฟิลิปปินส์กับบริการทาง การแพทย์ของผู้ประกันตนในระบบประกันสังคม มีกฎหมายการสาธารณสุข เรียกว่า “National Health Insurance Act of 2013” รัฐบัญญัติว่าด้วยระบบประกันสุขภาพ แห่งชาติ ค.ศ. 2013 (พ.ศ. 2557) เป็นกฎหมายที่ได้บัญญัติถึงหน้าที่ของรัฐว่า “รัฐต้องใช้วิธี บูรณาการและครอบคลุมอย่างเพียงพอในการพัฒนาสุขภาพของประชาชน” โดยมีเป้าหมาย เพื่อให้ประชาชนได้เข้าถึงการให้บริการด้านสุขภาพ ตลอดจนอุปกรณ์ทางการแพทย์ทั้งหลาย ในราคาที่จับต้องได้สาหรับผู้ป่วยอนาถาได้รับการเข้าถึงดูแลรักษาพยาบาลโดยไม่ต้องเสีย ค่าใช้จ่าย กฎหมายฉบับนี้กาหนดให้รัฐมีหน้าที่ต้องจัดหาให้บริการด้านสุขภาพแก่ประชาชน ชาวฟิลิปปินส์ครอบคลุมผ่านระบบประกันสุขภาพ โดยจัดลาดับความสาคัญตามความต้องการ ของผู้ด้อยโอกาส ผู้ป่วย ผู้สูงอายุ คนพิการ ผู้หญิง และเด็ก รวมไปถึงผู้ยากจนได้รับการบริการ ด้านสาธารณสุขโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย เป็นกฎหมายกาหนดให้มีแผนประกันสุขภาพแห่งชาติ (National Health Insurance Program: NHIP) สาหรับประกันสุขภาพถ้วนหน้า (universal healthcare) ภาคบังคับโดยรัฐบาลสนับสนุนค่าเบี้ยประกัน (premium subsidy) แบบเต็ม จานวนให้สมาชิกที่มีฐานะยากจน แทนที่จะเป็นระบบร่วมจ่ายแบบเดิม โดยรัฐได้จัดตั้งบรรษัท ประกันสุขภาพแห่งชาติฟิลิปปินส์ขึ้นมา เพื่อบริหารจัดการเกี่ยวกับการประกันสุขภาพภายใต้ กฎหมายฉบับนี้ด้วย แสดงให้เห็นว่าแผนประกันสุขภาพมีเจตนารมณ์ เพื่อลดความเหลื่อมล้า ในการเข้าถึงบริการทางสุขภาพของประชาชนไม่ว่าเนื่องด้วยเหตุจากความยากจนหรือการอยู่ ในพื้นที่ห่างไกลตามเกาะแก่งต่าง ๆ ซึ่งบัญญัติกฎหมายกาหนดไว้ในมาตรา 6 ว่า “แม้ ผู้ประกันตนไม่มีบัตรประกันสุขภาพก็ไม่อาจเป็นเหตุลิดรอนสิทธิในการใช้ประโยชน์หรือบริการ ทางการแพทย์ภายใต้แผนประกันสุขภาพแห่งชาติ” ประกอบกับแผนงานสาธารณสุข ค.ศ. 2016 – 2022 (พ.ศ. 2559 – 2565) เพื่อนาไปสู่การมีสุขภาพดีของชาวฟิลิปปินส์ (Philippine Health Agenda 2016-2022: Healthy Philippine 2022) โดยกระทรวงสาธารณสุขของ ฟิลิปปินส์ โดยมุ่งหมายให้ชาวประชาชนที่ยากจน ด้อยโอกาสและอ่อนแอ ได้รับการคุ้มครอง ด้านรักษาพยาบาลที่มีค่าใช้จ่ายสูง การรักษาพยาบาลที่ดีที่สุดโดยไม่แบ่งแยก ส่วนระบบประกันสุขภาพสาหรับเจ้าหน้าที่และพนักงานของรัฐ มีกฎหมายกาหนดเฉพาะขึ้นเรียกว่า รัฐบัญญัติระบบประกันเพื่อเจ้าหน้าที่และพนักงานของรัฐ ค.ศ. 1997 (พ.ศ. 2540) (the Government Service Insurance System Act of 1997) ระบบประกันนี้ครอบคลุมพนักงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐทุกแห่ง ไม่ว่าจะมีสถานะการจ้างแบบ ใด เพื่อรับรองคุ้มครองลดความเหลื่อมล้าในการเข้าถึงบริการทางสุขภาพและย่อมหมายความ รวมถึงระบบส่งต่อบริการทางการแพทย์ของประชาชนไม่ว่าเนื่องด้วยเหตุจากความยากจนหรือ การอยู่ในพื้นที่ห่างไกลตามเกาะแก่งต่าง ๆ ให้ได้รับการเข้าถึงอย่างเสมอภาคและเท่าเทียมกัน กฎหมายประกันสังคมของสาธารณรัฐฟิลิปปินส์ ตามระบบประกันสังคมได้มีการกาหนดรัฐ บัญญัติเกี่ยวกับประกันสังคมขึ้น เรียกว่า รัฐบัญญัติประกันสังคม ค.ศ.1997 (พ.ศ. 2540) (Social Security Act of 1997) โดยการดูแลของกระทรวงแรงงานและการจ้างงานฟิลิปปินส์ ขอบเขตความคุ้มครองจะคุ้มครองพนักงานภาคเอกชน แรงงานในครัวเรือน และผู้ประกอบ