การศึกษาอิสระ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

61 ของประชาชนที่รัฐมีหน้าที่ต้องจัดทาขึ้นเป็นบริการแก่ประชาชนทั่วไปทุกคนอย่างเท่าเทียม และเสมอภาคกันโดยไม่เกิดการเลือกปฏิบัติ ข้อ 2 หลักว่าด้วยความต่อ เนื่องของการให้บริการสาธารณะ คือ หลักความต่อเนื่องของการให้บริการสาธารณะเป็นหัวใจของบริการสาธารณะผู้ที่มีหน้าที่จัดทา จะต้องดาเนินการอย่างสม่าเสมอและต่อเนื่องตลอดเวลาการบริการสาธารณะที่มีความจาเป็น พื้นฐานสาหรับประชาชนต้องหยุดชะงักลงไม่ว่าด้วยเหตุใดก็ตามย่อมทาให้ประชาชน ผู้ใช้บริการเดือดร้อนและเสียหายได้ เช่น การรักษาพยาบาลจากสถานบริการของรัฐหรือ เอกชน เป็นกิจกรรมที่จาเป็นต้องมีให้บริการอย่างต่อเนื่องเพื่อประโยชน์สาธารณะของ ประชาชน ข้อ 3 หลักว่าด้วยการปรับปรุงเปลี่ยนแปลงบริการสาธารณะ คือ บริการ สาธารณะที่ดีสามารถที่จะปรับปรุงเปลี่ยนแปลงแก้ไขได้ตลอดเวลา หน่วยงานของรัฐมีอานาจ ตามกฎหมายที่จะแก้ไขเปลี่ยนแปลงเพื่อให้เหมาะสมกับเศรษฐกิจและสังคม โดยคานึงถึงความ จาเป็นในการรักษาสิทธิประโยชน์ของประชาชนขั้นพื้นฐานทั้งนี้ เพื่อสนองประโยชน์ของ ประชาชนผู้ใช้บริการทุกคนการที่รัฐจัดให้มีระบบหลักประกันสุขภาพให้กับประชาชนทุกคน ย่อมหมายความว่า ประชาชนทุกคนมีสิทธิได้รับการปฏิบัติหรือได้รับการคุ้มครองสิทธิ ประโยชน์ทุกคน ในกรณีของการบริการสาธารณะด้านสุขภาพประชาชนทุกคนย่อมมีสิทธิ เข้าถึงบริการสาธารณะด้านสุขภาพ ได้รับการรักษาพยาบาลและส่งเสริมการป้องกันโรคอันเป็น สิทธิขั้นพื้นฐานที่จาเป็นและสาคัญสาหรับประชาชน ซึ่งการบริการสาธารณะในการจัด หลักประกันสุขภาพให้แก่ประชาชน ถือเป็นการให้บริการสาธารณะอีกประเภทหนึ่งที่รัฐจัดให้มี ขึ้นเพื่อดูแลเกี่ยวกับสุขภาพของประชาชนที่เป็นผู้ใช้บริการสาธารณะ ดังนั้น ประชาชนทุกคนที่ ใช้บริการสาธารณะประเภทเดียวกันย่อมอยู่ในสถานะที่เท่าเทียมกันและอยู่ภายใต้กฎเกณฑ์ เดียวกัน โดยการจัดทาบริการสาธารณะ มีลักษณะแนวคิดในทิศทางเดียวกันการที่รัฐจัดทา บริการสาธารณะก็เพื่อตอบสนองความต้องการของสังคมและประโยชน์ส่วนรวมของประชาชน ทุกคนไม่ใช่เพื่อประโยชน์ของกลุ่มใดโดยเฉพาะในการปกป้องคุ้มครองดูแลรวมถึงการสร้าง ความปลอดภัยให้กับประชาชนและสังคมจึงเป็นภาระหน้าที่ของรัฐหรือหน่วยงานของรัฐที่ ดาเนินการจัดให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนซึ่งการดาเนินงานรัฐอาจเป็นผู้ดาเนินการเอง หรือมอบหมายให้เอกชนเป็นผู้จัดทา ด้วยเหตุนี้ การดาเนินการในเรื่องหลักประกันสุขภาพจึง ถือว่าเป็นบริการสาธารณะประเภทหนึ่งที่รัฐจัดทาขึ้นเพื่อประโยชน์ของประชาชนและสังคม โดยส่วนรวม เนื่องจากสุขภาพเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานที่จาเป็นและสาคัญต่อชีวิตและความเป็นอยู่ ของประชาชนทั่วประเทศ (อานวย บุญรัตนไมตรี, 2559, หน้า 28 - 29) สาหรับการจัดบริการสาธารณะด้านสาธารณสุขการบริการสาธารณสุขเป็นงาน เฉพาะทางเป็นการนานโยบายไปปฏิบัติเป็นการนาเอาหลักการ วิธีการ และเทคนิคของการ จัดการเกี่ยวกับการใช้ทรัพยากรต่าง ๆ มาประยุกต์ใช้ให้เหมาะสมสาหรับการดาเนินงาน สาธารณสุข เพื่อให้ประชาชนมีอนามัยสมบูรณ์พร้อมทั้งร่างกาย จิตใจ และความเป็นอยู่ที่ดีใน สังคมโดยขอบเขตของงานสาธารณสุขมีขอบเขตที่กว้างขวางครอบคลุมถึงการจัดบริการ สาธารณสุขที่สาคัญ 4 ด้าน คือ 1) ด้านการส่งเสริมสุขภาพ เป็นกิจกรรมที่มุ่งกระทาเพื่อให้