การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

2 ล้ำเข้ำไปในพื้นที่ธรรมชำติ นักท่องเที่ยวแบกเป้เป็นสไตล์กำรท่องเที่ยวที่เรียบง่ำยแต่มีกำรนำอำหำร หรือถุงพลำสติกไปในพื้นที่แล้วทิ้งไว้กำรกำงเต้นท์ในพื้นที่กำรนำอำหำร พลำสติก รวมถึงขวดน้ำไปใน สถำนที่ธรรมชำติแล้วมิได้มีกำรนำออกมำทิ้ง ส่งผลต่อทรัพยำกรธรรมชำตและสิ่งแวดล้อมที่เสื่ อม โทรมลงและเริ่มลุกลำม กระทบวิถีชีวิตของชำวบ้ำน เมื่อกำรท่องเที่ยวเชิงนิเวศได้รับควำมนิยม ทำให้เกิดกำรพัฒนำและควำมต้องกำรสร้ำงสิ่งปลูก สร้ำง สิ่งอำนวยควำมสะดวกเพื่อรองรับนักท่องเที่ยว ได้แก่ โรงเรือน อำคำร ตึก หรือสิ่งปลูกสร้ำง อย่ำงอื่นที่บุคคลอำจเข้ำอยู่อำศัยหรือใช้สอยได้ หรือที่ใช้เป็นที่เก็บสินค้ำหรือประกอบกำร อุตสำหกรรมหรือพำณิชยกรรม และให้หมำยควำมรวมถึงห้องชุดตำมกฎหมำยว่ำด้วยอำคำรชุดที่ได้ ออกหนังสือแสดงกรรมสิทธิ์ห้องชุดแล้ว หรือแพที่บุคคลอำจใช้อยู่อำศัยได้หรือที่มีไว้เพื่อหำ ผลประโยชน์ด้วย เป็นต้น ทำให้กำรควบคุมกำรกำหนดมำตรฐำนกำรสร้ำงสิ่งปลูกสร้ำงที่ส่งผลกระทบ กับธุรกิจกำรท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ต้องกำรแสวงหำผลกำไรจำกนักท่องเที่ยวโดยอำจจะไม่ได้คำนึงถึง ผลกระทบที่อำจจะเกิดขึ้นกับทรัพยำกรธรรมชำติ ปัญหำจัดทำรำยงำนกำรประ เมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของกำรสร้ำงสิ่งปลูกส ร้ำง เมื่อมี “ประกำศกระทรวงทรัพยำกรธรรมชำติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนดโครงกำร กิจกำร หรือกำรดำเนินกำร ซึ่งต้องจัดทำรำยงำนกำรประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และหลักเกณฑ์ วิธีกำร และเงื่อนไขในกำรจัดทำรำยงำนกำรประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ประกำศ ณ วันที่ 19 พฤศจิกำยน 2561” ในข้อ 3 กำหนดให้โครงกำร กิจกำร หรือที่รัฐจะอนุญำต ผู้ดำเนินกำรหรือผู้ของอนุญำต ต้องจัดท ำรำยงำนกำรป ระ เมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมด้วย แต่ เอกสำรท้ำยประกำศ 4 เกี่ยวกับโครงกำร กิจกำร หรือกำรดำเนินกำรต้องจัดทำรำยงำนกำรประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ในลำดับที่ 30 กำหนดให้เฉพำะโรงแรมหรือสถำนที่พักตำกอำกำศตำมกฎหมำยว่ำด้วยโรงแรม ที่มีจำนวนที่พักตั้งแต่ 80 ห้องขึ้นไปเท่ำนั้น แต่ไม่มีผลบังคับกับสิ่งปลูกสร้ำงที่เป็นประเภทโรงแรม หรือสถำนที่พักอำศัยจำนวนต่ำกว่ำ 80 ห้องลงมำ ทำให้โครงกำร กิจกำร หรือกำรดำเนินกำรใดย่อมมี ผลกระทบต่อทรัพยำกรธรรมชำติ คุณภำพสิ่งแวดล้อม ประกำศฉบับดังกล่ำวมีวัตถุประสงค์สำหรับ กำรควบคุมโครงกำรหรือกิจกำรที่มีขนำดใหญ่ ประเภทโรงแรมหรือสถำนที่พักตำกอำกำศตำม กฎหมำยว่ำด้วยกำรโรงแรม ที่มีจำนวนห้องพักตั้งแต่ 80 ห้องพักขึ้นไป ในขณะที่ในแหล่งท่องเที่ยว เชิงนิ เวศส่วน ใหญ่จะเป็นผู้ประกอบธุรกิจที่พักอำศัยรองรับนักท่องเที่ยวที่มีขนำดกลำง และเล็กเท่ำนั้น ทำให้กำรจัดทำรำยงำนกำรประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ไม่อำจนำมำใช้ควบคุม กับแหล่งท่องเที่ยวเชิงนิเวศได้อย่ำงครอบคลุม