การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

33 ให้ประชำชนและผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องทุกภำคส่วนได้ ร่วมรับรู้ ร่วมคิด ร่วมตัดสินใจ ร่วมทำงำน และ ร่วมรับผลที่เกิดจำกกำรมีส่วนร่วม ไปจนกระทั่งถึงร่วมตรวจสอบ เพื่อสร้ำงควำมโปร่งใสและเพิ่ม คุณภำพกำรตัดสินใจของหน่วยงำนภำครัฐให้ดีขึ้น และเป็นที่ยอมรับร่วมกันของทุกฝ่ำย ( ธนิศร ยืนยง , 2561) กำรมีส่วนร่วม เป็นคำหลักคำหนึ่งที่นิยมใช้กันมำกในปัจจุบันทั้งด้ำนวิชำกำรและในหน่วย รำชกำรโดยถูกนำมำใช้ในช่วงของแผนพัฒนำเศรษฐกิจและสังคมแห่งชำติฉบับที่ 5 (2525-2529) เป็น ต้นมำ สำนักงำนคณะกรรมกำรพัฒนำระบบรำชกำร (สำนักงำนคณะกรรมกำรพัฒนำระบบรำชกำร, 2551) ให้ควำมหมำยของกำรมีส่วนร่วมของประชำชน ดังนี้ 1. กระบวนกำรโดยประชำชน หรือผู้ทีมีส่วนได้เสียที่เกี่ยวข้องมีโอกำสเข้ำร่วมในกระบวนกำร หรือขั้นตอนต่ำงๆของกำรบริหำร ตั้งแต่กำรรับรู้ข้อมูลกำรปฏิบัติงำน กำรร่วมแสดง ทัศนะแสดง ควำมคิดเห็น กำรร่วมเสนอปัญหำและควำมต้องกำรของชุมชนและท้องถิ่น กำรร่วมคิดแนวทำงแก้ไข ปัญหำ กำรร่วมในกระบวนกำรตัดสินใจ กำรร่วมกำรดำเนินกำรและร่วมติดตำมประเมินผล รวมทั้งร่วมรับผลประโยชน์จำกำรพัฒนำ 2. กระบวนกำรสำนสัมพันธ์ระหว่ำงภำครัฐและภำคประชำชน เพื่อสร้ำงควำมเข้ำใจร่วมกัน และเพื่อให้กำรพัฒนำนโยบำยและบริกำรสำธำรณะเป็นไปซึ่งประโยชน์สุขของประชำชน และสนอง ควำมต้องกำรของประชำชนมำกขึ้น โดยเน้นที่กระบวนกำรที่เปิดโอกำสให้ประชำชนเข้ำมำ มีส่วน เกี่ยวข้องในกำรตัดสินใจของรัฐ กระบวนกำรมีส่วนร่วมของประชำชนเป็นวิธีกำรที่ภำครัฐ ภำคประชำ สังคม และผู้ที่เกี่ยวข้อง มีโอกำสเรียนรู้ทำควำมเข้ำใจประเด็นนโยบำยสำธำรณะ ร่วมกันปรึกษำหำรือ กันเพื่อแสวงหำทำงเลือกที่ดีที่สุด ทุกฝ่ำยยอมรับมำกที่สุด และมีผลกระทบเชิงลบน้อยที่สุด 3. กระบวนกำรที่ประชำชน และผู้มีส่วนเกี่ยวข้องทุกภำคส่วน เข้ำร่วมในกำรหำวิธีแก้ไขปัญหำ ที่ยุ่งยำกซับซ้อน ร่วมกันหำทำงอออกสำหรับกำรแก้ไขปัญหำต่ำงๆ ในทำงสันติเป็นที่ยอมรับ หรือ ฉันทำมติของประชำสังคม และมีส่วนร่วมในกระบวนกำรตัดสินใจ โดยนำควำมเห็นและข้อเสนอแนะ ของประชำชนและผู้เกี่ยวข้องทุกภำคส่วนมำเป็นองค์ประกอบสำคัญ ในกำรตัดสินใจและกำหนด แนวทำงหรือนโยบำยสำธำรณะที่ภำครัฐดำเนินกำร จังหวัดสตูล แต่ก่อนนั้นจังหวัดนี้ยังไม่เป็นที่รู้จัก ในด้ำนกำรท่องเที่ยวเท่ำใดนัก นอกจำกเกำะหลีเป๊ะที่สร้ำงชื่อให้จังหวัดนี้ แต่เมื่อเวลำผ่ำนไปหลังจำก ได้มีกำรเผยแพร่ภำพสถำนที่น่ำสนใจต่ำงๆของจังหวัดนี้มำกขึ้น ทำให้หลำยคนเริ่มรู้จักจังหวัดสตูล เนื่องจำกควำมอุดมสมบูรณ์ทำงทรัพยำกรธรรมชำติ โดยเฉพำะเกำะหลีเป๊ะ เป็นแหล่งท่องเที่ยวเชิง นิเวศที่อุดมสมบูรณ์ ซึ่งเป็นไปตำมวิสัยทัศน์ของจังหวัดสตูล ที่ว่ำ เมืองท่องเที่ยวเชิงนิเวศ กำรท่องเที่ยวอย่ำงมีควำมรับผิดชอบในแหล่งธรรมชำติ เอกลักษณ์เฉพำะถิ่น และแหล่งวัฒนธรรมที่