การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

54 นักท่องเที่ยว มีให้เห็นได้จำกพื้นที่เกำะสมุย เกำะพีพี ภูเก็ต ที่ธรรมชำติขำดหำยไป กำรสร้ำงโรงแรม หรือที่พักในสถำนที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศนำมำซึ่งควำมเจริญสะดวกสบำยเพื่อรองรับนักท่องเที่ยว แต่ในทำงกลับกันก็เป็นกำรทำลำยธรรมชำติในสิ่งแวดล้อมที่มีอยู่ลดน้อยลง จะเห็นได้ในกำรท่องเที่ยว เชิงนิเวศที่หำกไม่ได้มีกำรควบคุมสิ่งปลูกสร้ำงอำจทำให้สถำนที่ท่องเที่ยวเต็มไปด้วยโรงแรม โฮมสเตย์ ที่พักอำศัยที่แออัดและไม่ได้มำตรฐำน เป็นกำรท่องเที่ยวที่มุ่งแสวงหำผลประโยชน์ทำงเศรษฐกิจมำก เกินไป กำรควบคุมรำยงำนกำรประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับสิ่งปลูกสร้ำงประเภทโรงแรม ประกำศกระทรวงทรัพยำกรธรรมชำติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนดโครงกำร กิจกำร หรือกำร ดำเนินกำร ซึ่งต้องจัดทำรำยงำนกำรประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และหลักเกณฑ์ วิธีกำร และ เงื่อนไขในกำรจัดทำรำยงำนกำรประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ประกำศ ณ วันที่ 19 พฤศจิกำยน 2561 โดยอำศัยอำนำจตำมมำตรำ 48 และ มำตรำ 51/4 พระรำชบัญญัติส่งเสริมและรักษำคุณภำพ สิ่งแวดล้อมแห่งชำติ พ.ศ.2535 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระรำชบัญญัติส่งเสริมและรักษำคุณภำพ สิ่งแวดล้อมแห่งชำติ (ฉบับที่2) นั้น เพื่อกำรส่งเสริมและรักษำคุณภำพสิ่งแวดล้อม ให้จัดให้มี กำรรำยงำนผลกระทบสิ่งแวดล้อม สำหรับโครงกำร หรือกิจกำร หรือกำรดำเนินกำรที่อำจส่งผล กระทบต่อทรัพยำกรธรรมชำติ คุณภำพสิ่งแวดล้อม สุขภำพ อนำมัย คุณภำพชีวิต หรือส่วนได้เสีย สำคัญของประชำชน หรือชุมชน หรือสิ่งแวดล้อมอย่ำงรุนแรง สำหรับกำรควบคุมกำรกำหนด มำตรฐำนสิ่งปลูกสร้ำงที่ส่งผลกระทบกับธุรกิจกำรท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ตำมประกำศดังกล่ำวที่ต้อง จัดทำรำยงำนกำรประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในลำดับที่ 30 พบว่ำต้องเป็นประเภท โรงแรมหรือ สถำนที่พักตำกอำกำศตำมกฎหมำยว่ำด้วยกำรโรงแรม ที่มีจำนวนห้องพักตั้งแต่ 80 ห้องพักขึ้นไป หรือมีพื้นที่ใช้สอยตั้งแต่ 4,000 ตำรำงเมตรขึ้นไป ประกำศฉบับนี้มีวัตถุประสงค์สำหรับกำรควบคุม โครงกำรหรือกิจกำรที่มีขนำดใหญ่ แต่ในขณะที่ในแหล่งท่องเที่ยวเชิงนิเวศส่วนมำกจะเป็น ผู้ประกอบกำรธุรกิจที่มีขนำดกลำง และเล็ก ทำให้กำรจัดทำรำยงำนวิเครำะห์ผลกระทบต่อ สิ่งแวดล้อมตำมประกำศฉบับดังกล่ำวไม่อำจนำมำใช้ควบคุมกับสิ่งปลูกสร้ำงประเภทที่พักอำศัย สำหรับรองรับนักท่องเที่ยวได้ เนื่องจำกมิได้อยู่ในเงื่อนไขที่ต้องจัดทำรำยงำนกำรประเมินผลกระทบ สิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับสิ่งปลูกสร้ำงให้กับคณะกรรมกำรสิ่งแวดล้อมแห่งชำติ เมื่อเปรียบเทียบกับธุรกิจกำรท่องเที่ยวเชิงนิเวศของประเทศมำเลเซียที่มีควำมเจริญทำงด้ำน อุตสำหกรรมกำรท่องเที่ยว และมีทรัพยำกรธรรมชำติที่ใกล้เคียงกับประเทศไทย พบว่ำ กำรก่อสร้ำง สิ่งอำนวยควำมสะดวกของรีสอร์ทหรือโรงแรมในกฎระเบียบกำรประเมินผลกระทบด้ำนคุณภำพ สิ่งแวดล้อมปี 2530 (Environmental Impact Assessment Order 1987 ) ไว้ว่ำต้องมีกำร